萬一失敗了？政府兜底！

將新聞進行到底

記者 馬愛平

795萬應屆畢業生！人數差不多相當於歐洲一個中小國家。

大學生就業形勢嚴峻。人社部將出台新政策鼓勵多渠道創業，明確了社會組織吸納高校畢業生就業可同等享受企業吸納就業的扶持政策等。

4月7日，人力資源和社會保障部副部長張義珍在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上說，《關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》將於近期出台。意見對高校畢業生多渠道就業和過剩產能企業職工安置工作等做出了部署。

4月5日舉行的國務院常務會議再度聚焦就業創業。會議指出，鼓勵地方對符合條件的高校畢業生、就業困難人員創業給予一次性補貼。

「我正在申請《2017北京科技中小企業專項申報》，但還未批下來。希望有更多針對創業初期企業的補貼，以及更多人脈資源的推薦。」劉揚2018年1月將從北京大學畢業，2014年他創辦火星人俱樂部，創業已有3年，在同學們眼中，他是個成功的創業者。

但是，不是每個人都能像劉揚那樣，一次創業就能成功。

大學生在創業期間能不能享受到國家、省市的創業補貼或者優惠政策？如果創業失敗，是否可以領取政府或者省市補貼或者二次創業補貼？如何不再讓這種顧慮阻礙了他們的創業熱情？記者走訪了多個大學生創業者，聽聽他們的心聲。

大學生創業 政府有補貼

「在創業初期稅收我們享有免征兩年、三年減半，創業期間學校還提供辦公場所和一定的資金支持。」2018年即將畢業的遼寧工程技術大學譚威，已經是個老創業者，她的創業團隊叫做眾行方遠，創業已有3年。

去年，譚威還參加了第五屆創新創業大賽，進入了互聯網及移動互聯網行業總決賽，成為眾多大學生創業的佼佼者。

陝西商南富水鎮大學生村官周衍江，在創業期間也享受到了當地政府的支持。「我享受到當地在辦公場地方面的支持，補貼資金和貸款優惠還未受支持，而且村官不能以工資貸款，這使我的公司發展受到局限。」

周衍江3年前創辦了陝西秦溢生態農業發展有限公司，成為商南縣第一家大學生村官電商實體店和網店，銷售當地秦嶺泉茗茶葉、香菇等農特產品，如今，已累計服務群眾1200多人，幫助群眾購物200多件，發布供求信息300多條。

實際上，大學生創業正越來越被視為一種解決就業的迂迴道路。最新發布《2016大學生創業報告》顯示，89.8%的在校大學生曾考慮過創業，18.2%的學生有強烈的創業意向。在調查中，約有12萬名大學生正在創業或曾有過創業經歷，占調查學生總人數的28%。

《2016年大學生就業報告》還顯示，大學畢業生自主創業比例持續上升，高職畢業生創業比例高於大學部。此外，大學生自主創業存活率明顯提升，自主創業的畢業生收入優勢明顯。雖然經濟下行壓力大，但創業、深造確保了大學生就業率繼續保持穩定。

人社部等相關部門也出台了一系列相關政策鼓勵大學生創新創業，力圖通過高校、政府、社會三方建立有效機制，引導大學生創新，支持大學生創業實踐。

今年為促進高校畢業生就業，張義珍透露，人社部明確了社會組織吸納高校畢業生就業可同等享受企業吸納就業的扶持政策，提出了進一步擴大見習補貼的使用範圍，將求職創業補貼範圍擴大到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業生和特困人員中的高校畢業生，開展對高校畢業生、就業困難人員創業給予一次性補貼的試點等措施。

多地政府正探索創業失敗保障機制

山西長治大學生村官程君，2012年創立長治市城區幫萬家便民服務中心，創業4年多來，年均為民服務上萬次，主要提供居民日常生活服務類產品，比如家居維修、家電維修、商品配送等。

「在這期間，我獲得過市區兩級的財政扶持資金，享受過1次貼息貸款。但是後來在2014年因擴

大經營與人合作而被騙導致虧損嚴重，創業失敗。」程君說。

這對程君是個不小的打擊，現在欠著銀行貸款50多萬元。

「我沒有聽說過有創業失敗補貼，也沒有領取過二次創業扶持。目前我正在二次創業，希望國家能多照顧已經創業失敗的大學生，他們有經驗，不怕失敗，卻有可能缺乏資金甚至外債嚴重，未來，他們是最有可能創業成功的人。」程君說。

大學生帶著一腔「青春與熱血」去創業，在商場里堅持幾個回合就敗下陣來，卻是常有的事，數據顯示，大學生創業成功率較低。

《2016年大學生就業報告》數據顯示，畢業半年後自主創業的應屆大學部畢業生，3年後超過半數的人退出創業。即便在創業環境較好的省份如浙江，大學生創業的成功率也只有5%左右。

於是，多地出台政策明確高校畢業生、貧困戶等群體的創業補貼標準。一些地區還探索創業失敗保障機制，為創業者「兜底」。

雲南昆明對於大學生創業的鼓勵措施中，建立了二次創業的補貼機制。根據昆明發布的《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，首次創業失敗的大學生個人或團隊再次創業的，憑工商註銷或法院判決破產等相關證明材料，按其企業實際貨幣投資額的50%，由市級財政給予一次性最高不超過3萬元的二次創業補貼。

要出台支持政策 也要把政策細化、深入落實到位

在周衍江看來，創業確非易事。「我期盼在全國層面出台針對大學生村官的專項政策，鼓勵激勵大學生村官創業，在時間、工作、考核等方面進行細化，鼓勵村官創業；並研究制定大學生村官貸款辦法和設立創業基金，讓大學生村官可以以工資或單位擔保貸款，拓寬資金來源，降低創業門檻；對創業大學生村官在考核、管理、任用提拔能給予傾斜，進行評比，計入考核內容。」周衍江希望。

同為大學生村官，程君希望政府可以與銀行協商展期還款、利息補貼、循環貸款等。「政府方面，也可以優先購買村官企業的服務等。」程君說。

在鼓勵大學生創業方面，多地都出台了支持政策，但是落實政策到位還需細化、深入。

在記者採訪中，多名大學生創業者均未聽說過二次創業補貼等優惠政策，更不知曉申請程序和細則。

江西省從2017年起在全省實施「高校畢業生就業創業促進計劃」，在大學開設就業指導、創新創業教育課程，實施彈性學制、保留學籍休學創業等措施鼓勵大學生創業，對符合條件的大學生(在校及畢業5年內)給予一次性5000元創業補貼。根據大學畢業生的就業意願，江西省將組織一批優質職業培訓機構、職業院校(含技工院校)等開展大學生技能提升培訓，提升畢業生的技能水平和就業能力。

因此，出台政策只是第一步，如何把政策宣傳好、落實好才是關鍵，否則再好的政策也只是鏡中月、水中花，別讓大學生創業從希望變成了失望。