中國原油進口攀升成品油出口勢頭卻不減

國際原油價格持續低迷，在保障國內能源安全的基礎上，國內主力油田紛紛減產，原油生產量呈現下滑趨勢

能源消費結構短期內沒有改變跡象，低成本新能源技術暫無重大突破，這導致原油進口量將繼續保持高位

展望2017年，石油需求將繼續放緩，原油進口略有增長，石油和原油對外依存度持續上升

近日，海關總署發布數據顯示，1月份原油進口3403萬噸，同比增長27.5%；同時，1月份成品油出口304萬噸，成品油出口增速不減。一方面，不斷加大原油進口，原油對外依存度逐年攀升，導致石油對外依存度將超65%。而另一方面，成品油凈出口猛增，一進一出所為何故？

原油進口量增加不難理解。簡單來說，國際原油價格持續低迷，自己開發原油不如進口原油「划算」，因此，在保障國內能源安全的基礎上，國內主力油田紛紛減產，原油生產量呈現下滑趨勢，甚至出現負增長。因此，原油對外依存度也在逐年攀升。

同時，現有原油戰略儲備尚不充足，國內能源消費結構短期內沒有改變跡象，低成本新能源技術暫無重大突破，這也導致了原油進口量將繼續保持高位。

廈門大學能源研究中心主任林伯強指出，從目前看，石油對外依存度還可能進一步提高。低油價時期應當盡量利用國外石油資源，這是石油戰略需要。

但與此同時，成品油出口量為何不斷攀升？「這主要與石油煉化行業產能過剩相關。」石油大學教授劉毅軍指出，石油煉化能力需要提前布局，在經濟高速發展時期，預計成品油需求會不斷擴張，煉化的建設能力都是超前的。但事與願違，隨著全球經濟放緩，成品油消費需求放緩，原來超前建設的產能變成了過剩產能。

以去年為例，2016年，受供給側改革效果顯現、投資增速總體放緩、經濟轉型升級，以及高鐵、新能源汽車快速發展等因素的共同作用，成品油消費增長區間下移。全年成品油表觀消費量為3.13億噸，較上年減少1.0%，增速較2015年回落6.2個百分點。但去年成品油產量卻平穩增長，約為3.45億噸，比上年增長2.4%，使市場供給更加寬鬆。其中，受經濟增速下滑、柴油基本面需求疲軟等影響，柴油產量出現負增長。成品油市場資源供過於求，這就出現了凈出口增長的情況。

另一方面，2016年，隨著地煉「兩權」繼續放開，地煉崛起也使國內石油市場競爭加劇。近兩年政府對民營煉油企業實行政策傾斜，集中湧入逾7000萬噸的進口原油配額，致使國內石油市場的競爭進一步加劇，2016年原油進口增量大幅提升，2017年勢頭不減。

「因國際原油價格持續低迷，國內成品油嚴重過剩，財政部與國稅總局恢復出口成品油全額退稅，增值稅出口退稅率達到17%，這也對成品油出口具有刺激作用。」劉毅軍表示。

2016年財政部和國稅總局聯合發布了《關於提高機電、成品油等產品出口退稅率的通知》，經國務院批准，自2016年11月1日起，提高成品油(汽油、柴油、航煤)等產品的增值稅出口退稅率至17%。除了來料加工貿易出口成品油免征增值稅和消費稅外，以進料加工貿易及一般貿易方式出口的上述3種油品也不需要徵收增值稅，只需要徵收消費稅。

專家指出，展望2017年，石油需求將繼續放緩，原油進口略有增長，石油和原油對外依存度持續上升。成品油需求增速將由去年的負增長轉為緩慢增長，汽油和煤油分別保持中速及中高速增長，柴油需求繼續下降，供需寬鬆程度不斷擴大。