保障農村民辦幼兒園安全需「標本兼治」

時隔一年，幼兒被遺落校車內致死事故連發的悲劇再次在河北上演。據報道，今年6月28日至7月13日，半個月內河北雄縣、遵化市、晉州市、霸州市4縣(市)連續發生4起此類事故，4名幼兒喪生。在這4起事故中，3家涉事幼稚園為未經審批備案的農村非法幼稚園。（7月18日《法制日報》）

近期河北出現的幾起幼稚園安全事故，再次將民辦幼稚園的安全監管推上輿論風口。事故與一些民辦幼稚園唯利是圖、違法違規購置非標準車輛以及負有審批職權的基層教育部門審批把關不嚴脫不開關係，但還要分析背後的深層原因。

一方面是審批混亂、批管分離。除教育法、未成年人保護法外，民辦教育促進法及其實施條例對民辦幼稚園准入進行了明確,教育部、公安部等聯合發布的《中國小幼稚園安全管理辦法》對學校購買或租用機動車專門用於接送學生等事宜也進行了詳細規定。但在幼稚園審批登記註冊方面，現行學前教育與民辦教育相關政策法規規定不明確、不統一，民辦幼稚園可以在教育部門、民政部門和工商部門等多個部門註冊，出現審批混亂、批管分離的問題。換言之，多頭管理給教育行政部門執法帶來困難，審批時多部門有權，行政執法時僅教育行政部門有責，教育部門責大權小，加上管理力量不足，最終導致監管存在「空轉」現象，行政執法流於形式。

另一方面，近年來隨著農村青壯年大量外出打工，留守家庭面臨看護孩子難題，民辦幼稚園在農村應運而生。在目前公辦幼稚園稀缺的情況下，民辦幼稚園已成為農村的「主力軍」。如果沒有其他可選擇的幼稚園，家長明知是無證幼稚園，恐怕也得硬著頭皮讓孩子入園。這無疑給了非法民辦園不小的生存空間，事故不斷上演，也就在所難免。

保障農村民辦幼稚園安全需「標本兼治」：治標方面，對於農村民辦幼稚園，首先應強化監管。要做到這一點，必須嚴格明確和細化部門責權，使監管「實轉」，讓行政執法真正落地生威。治本方面，應增加農村幼兒入園資源供給。通過政策扶持等手段，大力開辦公辦幼稚園，滿足農村孩子入園需求，為幼兒安全戴上「安全鎖」。