專家：推進以服務業為重點的「二次開放」

26日下午，在(海南)改革發展研究院主辦的「全球化十字路口的選擇」高端論壇暨《二次開放——全球化十字路口的選擇》新書發布會上，多位專家指出，當前，經濟全球化面臨的不確定性明顯增大，逆全球化風險上升，經濟全球化已經到了一新的十字路口。在此新變局下，應該堅定推進以服務業開放為主的「二次開放」，以自由貿易區戰略、「一帶一路」、服務貿易戰略為重點，務實推進更深層次、更高水平的雙向開放。

(海南)改革發展研究院院長遲福林指出，2017年是經濟全球化轉折年。從國際方面看，發達國家貿易保護主義、民粹主義、孤立主義等傾向加劇，經濟全球化逆潮形成，嚴重衝擊國際經濟政治秩序，嚴重惡化處於不穩定的世界經濟形勢，使經濟全球化的不確定性上升。

「在全球自由貿易正遭遇嚴峻考驗的同時，服務貿易等經濟全球化新動力正在孕育形成。新技術革命和信息革命大大降低了經濟全球化成本。」遲福林說，總的看，短期內自由貿易將經歷一個重大調整，中長期內自由貿易的大趨勢難以改變。

在遲福林看來，以自由貿易為主線的開放轉型將使贏得國內轉型與國際競爭的主動。2020年是經濟轉型升級的歷史「窗口期」，適應產業結構變革、消費結構變革和城鎮化結構變革的大趨勢，要以開放轉型倒逼經濟轉型，形成新的競爭優勢和發展動能。例如，從貨物貿易為主轉向以服務貿易為重點，使2020年服務貿易占對外貿易比重達到20%以上，佔全球服務貿易的比重達到10%以上；從以工業為主的市場開放轉向以服務業市場為主的雙向市場開放，在開放轉型中釋放大國服務貿易的巨大潛力，厚植經濟轉型與結構性改革的新動力。

而在經濟全球化新變局下，實行自由貿易戰略，重點在服務貿易，難點在國內；國內的難點在服務業市場開放；服務業市場開放的難點在理念、在政策體制。遲福林指出，以自由貿易為主線的開放轉型，實質是的「二次開放」。面對世界經濟的深刻複雜變化，加快推進由「一次開放」向「二次開放」的轉型，將形成轉型改革發展的新動力。

商務部原部長助理黃海指出，未來3-5年，如何將「一帶一路」和自由貿易區戰略有機結合，是新階段擴大開放的重大任務。在發展重點上，應當優先發展生產性服務業，促進位造業轉型升級創新。當前在開放度方面與世界主要經濟體的差距，主要體現在服務業領域，外資進入仍然存在某些政策與體制障礙。發展現代服務業，堅定不移推進服務業對外開放。