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20位光伏大佬如何看待分散式發展痛點?

策劃 | 光伏頭條 魏雪梅

分散式光伏熱議多年,但過去幾年的發展水平卻遠低於預期,「風口」遲遲沒有形成,甚至在一些行家裡手眼中徹底淪為「雞肋」。

究其原因,分散式光伏發展的難題和掣肘頗多。今天,光頭君就帶著大家看看,光伏行業的大佬們如何看待分散式光伏存在的痛點。

全國政協委員、協鑫集團董事長 朱共山

分散式光伏電價補貼標準需「差異化」,當前分散式光伏項目的電費計量方式和結算周期都不明確,需要儘快出台相應的細則給予明確。補貼標準執行期和標準調整原則也需要事先明確,使項目投資有明確的投資收入預期。(2014年

全國人大代表、晶龍實業集團董事長 靳保芳

分散式光伏急需解決融資難問題。金融機構普遍無法將分散式光伏系統當作一個可帶來穩定收益的資產。難以真實評估分散式光伏系統的現金收益,無法對項目給予有現金流擔保的貸款。原因主要有屋頂權屬只能租用,不能辦理產權證,易產生糾紛,使得光伏投資業主的投資風險和電站存續期內的不確定性增加,阻礙了分散式投資的積極性等。

全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元

分散式發展不如預期,除了民眾對光伏發電認識不夠之外,還有其他原因,一是分散式光伏發電按目前市場行情缺乏足夠的投資吸引力。比如安裝一套3KW屋頂光伏電站需接近3萬元投入,其理論動態回收期約在14至16年。而目前部分省份的電網公司仍按17%的增值稅率在代扣增值稅,動態回收期長達18年。從農戶投資的角度看,缺乏足夠的吸引力。

此外,補貼資金與併網手續存在制約,多數地區還做不到按月發放國家補貼,且備案併網驗收程序亦過於繁瑣,相當程度上制約了針對廣大家庭用戶的分散式光伏電站的建設和發展。所以,第一,儘快實行分散式光伏發電增值稅全免政策;第二,落實光伏電價補貼,適當調高前期標杆上網電價;第三,簡化光伏項目建設和審批流程(2015年兩會)

全國政協委員、漢能控股集團董事局主席 李河君

現行度電補貼水平是影響分散式電站大規模發展的關鍵所在。目前發電投資商的積極性將受到嚴重挫傷,建議中央政府要完善度電補帖政策,免除光伏發電企業的一切稅收和行政事業收費,地方政府要積極配合中央政府加大補貼力度。(2014年

江蘇省政協委員、天合光能董事長兼CEO 高紀凡

分散式發展前景廣闊,投資方式成其痛點。目前的分散式發電大部分不是業主自己投資,而是發電公司在工業園區進行集中發電發電企業和業主之間沒有形成有良好信用的契約關係,而由於發電企業壽命及業主無法保證優先支付電費等原因從而導致金融機構目前對分散式發電的貸款也有一些擔憂,所提供的貸款利息高且期限短,多方面因素導致分散式發電成本提高,影響其發展速度。

分散式光伏發電發展不如預期的另一個核心原因是屋頂產權問題。很多企業都是租賃辦公,要想投資分散式光伏發電必須取得業主的同意,而業主則不一定對此感興趣,這導致發電企業很難拿到屋頂,與業主之間難以形成良好的契約關係。

陽光電源股份有限公司董事長 曹仁賢

市場繁榮有幾個條件:一是要有利潤,二是要能提供便利性。目前,在國家可再生能源電價的補貼政策下,利潤似乎有一定保證,但電網接入仍不夠便利和快捷。電網企業的接入條件雖然改進了許多,但便捷性等仍然需要提高,某種程度上對分散式可再生能源的發展產生了一定限制。

短期來說,對分散式可再生能源的期望值不要太高,從根本上說,這涉及電力市場體制改革的問題。如果市場及利益分配機制不能及時優化調整,能源交易不能完全放開,分散式發電很難大規模做起來。從頂層設計來說,也迫切需要修改《電力法》等法律法規。(2013年

晶科能源董事長 李仙德

制約分散式發展有三大因素:

第一是產權的問題。因為你是在別人的屋頂上建電站的,屋頂產權不屬於建設方,如果這個屋頂拆了,太陽能電站的電池板怎麼處理呢?

第二是消納群體的持續性。比如說工廠,消納沒問題。但投資太陽能電廠是20年的租期,如果這個工廠破產了,消納能力就消失了,這就是風險。

第三是消納的不確定性。比如消納群體是工廠,它可能今年的運營非常好,滿負荷全開,那可能拿到的電價就是8毛加4毛2,總共1塊2。要是效益不好,比如停產一個月,整個財務模型就變了,這一個月的電費就只有4毛加上4毛2了。

國家發改委能源研究所原研究員 王斯成

分散式為什麼發展不起來,我認為有七個障礙:

第一、大部分光伏都在東部地區,太陽光資源比較差,儘管它的電價稍微高一點,但是西部資源高了50%,但電價沒有比西部高50%,所以收益比較差;

第二、建築不好選,另外產權清晰、優質建築業主難選,便於安裝的且無建築安全隱患的建築很難找;

第三、建設規模小;

第四、合同能源管理交易風險的問題;

第五、是穩定性和自用電比例的問題;

第六、是光伏項目融資問題;

第七、是技術複雜,真正要做好分散式一定是工匠型的企業才可以做得好。

可再生能源學會副理事長 孟憲淦

分散式光伏屋頂痛點主要在於:產權不夠清晰、建築屋頂難找、上網電價低而成本高、併網難度大。

隆基股份總裁 李振國

目前國內分散式光伏發電主要集中於商業屋頂, 而屋頂發電涉及屋頂產權歸屬問題,「到底應該由誰來投資?」此外,如何激發投資熱情,將是分散式發電推廣的重點工作。(2013年

遠景能源光伏業務總經理 孫捷

能源的分散式是一個趨勢,而且分散式光伏未來會跟售電、儲能、充電結合,這就是它比較美妙的地方。但此前行業最大的痛點還是在資金投融資的困局。如何消除金融機構與光伏企業之間的信息不對稱,是解決分散式光伏融資難的關鍵。

但是資金為什麼不敢進入呢?就是因為缺乏整個風險評估和風險控制的手段,所以我們希望通過第三方評級平台的搭建,幫助金融機構,金融投資人建立信心,這樣他們才敢把資金放到的光伏電站開發,助力整個「十三五」光伏電站發展的目標實現,否則雷聲大雨點小,資金不進來問題永遠解決不了。

廈門大學能源經濟研究中心主任 林伯強

分散式光伏在城市推廣困難重重,由於城市建築比較密集,且屋頂面積較少,想要在屋頂面積有限的城市發展分散式光伏將面臨「骨感現實」。此外,雖說農村發展分散式光伏的屋頂面積比較大,但存在著資金的問題,且前期投入資金巨大,回本時間較長,農村分散式光伏至今未得到大規模推廣應用。

北京東潤環能科技股份有限公司董事長 鄧建清

分散式光伏發展很關鍵的一點就是資源稟賦的有效利用,這些資源稟賦的獲得、篩選以及和新能源產業鏈的結合都是一個很大的挑戰。如何讓綠色資源變成綠色資產,我認為這是一個突出的、挑戰的,需要去直面解決的問題。

許多分散式光伏項目推進受阻,很大程度上是邁不過資源業主不理解的這道坎。跟資源業主合作,要解決兩個核心問題,一個是足夠專業,讓業主理解項目技術與風險構成,然後讓業主來取捨;另一個是如何提供金融服務,能夠幫助資源業主實現利益最大化。

協鑫新能源總裁 孫興平

目前分散式光伏還面臨著多種『成長的煩惱』,主要表現為:屋頂資源供需信息不對稱;電站資產風險管控困難,較難以抵押獲得銀行貸款;分散式光伏多為屋頂電站,運維中多為高空作業;分散式光伏點多機散,運維管理難度大等。

廣州三晶電氣股份有限公司總經理 歐陽家淦

影響分散式光伏市場健康發展的問題還有不少,細究起來,相比融資與產權問題,補貼問題才是首先要破解的難題。

亞坦新能總經理 李輝

關於分散式市場的痛點我整理了幾點:

第一,是客戶對於市場的認識。我們現在的終端客戶對太陽能理解不到位。

第二,我們缺乏信貸的支持。無論貸款還是他人投資的融資租賃在家庭客戶這邊難度都比較大。

第三,缺乏標杆和知名企業,導致整個市場環境比較亂。

第四,全國範圍內補貼落實力度不夠大。今年我在石家莊做了一個項目,從我們申請到電力公司介入達到三個月,戶用光伏對此應該都有感觸,二三線城市、地區的太陽能申報還是不夠便利。

第五,施工安裝不規範。從業者半路出家,在防水,排布,支架安裝上都不夠規範,影響客戶對市場的認識和體驗。

第六,系統的質量的不到保證。我們開始時也是摸著石頭過河,整個行業缺乏統一的技術規範,培訓體系,專業工人和團隊保證質量、施工規範。

茂碩新能源總經理 陳輝明

分散式光伏下游市場主要存在三大問題,分別體現電價補貼、併網難度、補貼及時到位程度三個方面,而歸根結底都要受到國家政策影響,穩定性比較差。

晉能科技總經理 楊立友

分散式光伏發展中主要面臨高效組件稀缺、融資難等問題。

上海泰聯新能源有限公司總經理 楊秀忠

電網只針對大型光伏電站提供併網服務,對小型居民分散式提出了類似大型光伏電站的繁雜手續,電網營業廳還未真正放開服務窗口。這樣滯后的服務,將大大制約地區分散式光伏電站的推廣與發展。

現在工商業分散式主要存在的問題是項目融資和屋頂風險,國內銀行還未真正對屋頂分散式放開信貸支持,導致很多商業分散式因資金原因未能真正落地;國內光伏企業都爭搶跨國集團和國有大型企業及上市公司屋頂資源,這樣的屋頂資源畢竟有限,且因一般屋頂、企業的存續性難以有效控制和把握。在更多的屋頂業主看來,投資商給出的屋頂租賃費或電費折扣難以形成有效吸引力,導致合同能源管理進程緩慢。

能源經濟研究院光伏研究中心主任 紅煒

對於分散式光伏現行問題,多是呼籲政策支持、電網配合、金融支持等,但事實上這些問題都已經在很積極地推進了,可分散式光伏推廣仍然不樂觀,其中很重要的一個問題就涉及到分散式光伏電站的產權。

政策、併網、金融支持肯定會影響分散式光伏發展,但產權卻是根本性問題。別的問題都已經在逐漸改進了,但產權問題,恐怕短時間難以根本解決。



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