2017環境日丨走上生態文明建設的「中國之路」

▲這是寧夏銀川鳴翠湖國家濕地公園一處景觀(6月1日攝)。為重現「塞上湖城」的生態景觀,銀川市近年來不斷加大濕地湖泊的保護與恢復力度,建設宜居城市環境。

新華社記者王鵬攝

6月5日是世界環境日。今年確定的主題是「綠水青山就是金山銀山」。

幾天前,習近平總書記在主持中共中央政治局第四十一次集體學習時指出,推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求,必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位。

一條涵蓋綠色發展方式和綠色生活方式深刻變革的「之路」呈現在世人面前。

新的發展觀:推動生產方式深刻變革

習近平總書記指出,要堅持和貫徹新發展理念,正確處理經濟發展和生態環境保護的關係,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現良好形象的發力點。

近年來,資源節約和高效利用成效明顯,但同國際先進水平相比仍有很大差距。

「資源節約集約利用,既要控制總量,也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。」國土資源部部長姜大明說。

綠水青山,土是根本,必須給「攤大餅」式城市擴張劃定邊界。國土資源部近日發布《土地利用總體規劃管理辦法》,強調劃定的城鄉建設用地管制邊界和管制區域,必須嚴格執行,不得擅自突破。嚴禁在限制建設區和禁止建設區內安排城鎮建設項目。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山等有確實需要的項目,必須經依法批准。

綠水青山,水是源頭,必須擰緊水龍頭。5月底,水利部宣布加強產能過剩行業項目取水許可和入河排污口設置審批管理。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業新增項目,原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設置等相關手續。

今年4月開始,為保衛藍天,環保部啟動史上最大規模的環保督查,調集5600名執法人員對京津冀及周邊地區28個城市開展為期一年的督查。28個城市已排查出環保不達標「散亂污」企業5.6萬餘家。按要求,這些企業今年10月份要全部清理整頓完畢。

中央黨校哲學部哲學教研室主任喬清舉說,近代工業文明沒有認識到自然的生態承載力限度,導致了生態危機。「綠水青山就是金山銀山」這一論斷,確立了環境在生產力構成中的基礎地位,豐富和發展了馬克思主義生產力發展思想。

新的生活觀:每個人都應該做生態文明踐行者

習近平總書記強調:生態文明建設同每個人息息相關,每個人都應該做踐行者、推動者。要加強生態文明宣傳教育,強化公民環境意識,推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,形成全社會共同參與的良好風尚。

世界環境日前夕,環保部發布數據稱,連續八年成為世界機動車產銷第一大國,機動車污染已成為空氣污染的重要來源。在人人享受其便的汽車社會,機動車污染防治緊迫性日益凸顯。「隨著機動車保有量快速增加,部分城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣複合污染的特點,直接影響群眾健康。」環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江說。

治理污染、改善環境,必須改變我們的生活方式。衣食住行、人人參與。全體公民不僅是綠水青山的享有者,更是建設者。

今年世界水日,水利部與共青團中央聯合倡議青年志願者參與「河長制」,呼籲成千上萬「河小青」「河小二」加入全民治水行動。倫敦奧運會羽毛球女雙、混雙冠軍趙芸蕾代表志願者倡議,發揚志願精神,爭做節水護水、保護河湖的「百姓河長」。

綠水與青山,關鍵在鄉間。5月,全國村土地利用規劃工作全面啟動。國土資源部與共青團中央攜手啟動了全國村土地利用規劃志願服務活動,盛邀廣大志願者參與村土地利用規劃編製,以推動全社會關注美麗鄉村,人人成為綠水青山建設的參與者、關注方。

環保部有關負責人表示,消費不僅是生產的終點,更是生產的起點。變革全社會的生活方式,對節約環保影響巨大,會產生難以估量的綠色效益。

新的政績觀:為及世界的未來擔當

習近平總書記強調:推動綠色發展,建設生態文明,重在建章立制,用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境,健全自然資源資產管理體制,加強自然資源和生態環境監管,推進環境保護督察,落實生態環境損害賠償制度,完善環境保護公眾參與制度。

GDP很重要,但如果唯GDP馬首是瞻,以犧牲生態環境為代價,「罪在長久」。

作為全國首批確定的國家生態文明試驗區之一,福建省取消了34個限制開發區域的縣市區的GDP考核,實行農業和生態保護優先的績效考評方式。作為對中央環境保護督察組反饋意見的整改,河北省取消了「大氣污染防治對全省GDP影響的分析測算」。

保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力,新的政績觀的制度框架正逐步形成:

全國已經陸續開展國家生態文明試驗區建設、能源生產和消費革命戰略,實施能耗總量和強度「雙控」,推進環境污染第三方治理,健全生態補償機制,實施耕地、草原、河湖休養生息。

山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。自然生態空間用途管制、自然資源統一確權登記、全民所有自然資源資產有償使用制度加快試點,自然資源資產負債表加快編製,黨政領導幹部生態環境責任追究、自然資源資產離任審計制度已經浮出水面。

「我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄,而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。事實證明,這一政策是負責任的,既是對自身負責,也是對世界負責。」2013年10月7日,習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講時強調。

承諾,將於2030年左右使二氧化碳排放達到峰值並爭取儘早實現,2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源佔一次能源消費比重達到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

世界自然基金會一份報告曾指出,如果每個人都按美國的生活標準享受,人類需要4.5個地球。13億人從生產方式和生活方式入手,走一條綠色發展的「之路」,將是對世界上另外50億人口現代化路徑的有益探索,對人類文明的新貢獻。