全省河長在南京受訓:實行河長制 實現河長治

全省全面推進河長制培訓班13日在南京開班，這是江蘇省首次開辦針對各級河長的培訓班。全面推行河長制，是維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用的重大制度創新。據初步統計，江蘇省已有市級河長191名，縣級河長2133名，鄉級河長10802名，村級河長32328名。

當上河長，每天去看河

2007年，江蘇省在全國率先實行河長制；去年，河長制上升為國家行動；今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於在全省全面推行河長制的實施意見》；上個月，省政府辦公廳印發《關於成立江蘇省河長制工作領導小組的通知》……「實行河長制，實現河長治」，已成各級黨委政府、社會公眾共識。

「我生在春來江水綠如藍的蘇南，喝著家鄉的水長大，深知水清岸綠對人們生活的重要性。」無錫市錫山區厚橋街道街道辦副主任汪蘇湘7年前首任3條鎮級河道的河長時，深感責任重大，為不影響正常工作，他每天提早1小時上班，第一件事就是去自己所轄的河道巡查一遍，對發現的問題直接在現場召集街道責任部門和屬地村負責人研討整治對策。

汪蘇湘感到，履行河長治水職責，必須解決好三個關係：水裡與岸上的關係。要抓准河道污染的主要原因，把整治重點放在岸上；整治與群眾利益的關係。推進畜禽養殖整治，汪蘇湘不厭其煩地上門做養殖戶思想工作；短期整治與長效管理的關係。必須做到「集中整治、長期跟蹤、適當延伸、落實長效」。

全省13個設區市的河長制實施方案已全部出台，110個縣（市、區）的工作方案也全部出台。全省18條重要流域性河道、7個省管湖泊，分別由11位省委、省政府領導擔任河長，河湖所在設區市、縣（市、區）黨政負責同志擔任相應河段河長。

「一河一策」，確保水更清

丁萬河，全長12.5公里，是徐州西北部重要的分洪道，同時承擔城區段故黃河、雲龍湖補水任務。歷經近30年的運行，河道淤積嚴重，兩岸污水隨意入河，垃圾遍布。

2012年，投資4.3億元的丁萬河水環境綜合治理工程被列為徐州市政重點工程，沿線17家小煤碼頭、近1.5萬平方米養殖場、50多家煤沙堆場、近百家化工小企業被搬遷關閉，從源頭上解決工業廢水污染；疏浚河道、綠化沿線、建橋鋪路……2013年，這條昔日的「龍鬚溝」變為「徐州最美河流」之一。

「一條河，可以改變一座城。」徐州市鼓樓區委副書記、丁萬河河長李金豹說，丁萬河水質變好，但其支流仍未徹底治理。為此，鼓樓區藉助徐州黑臭河道治理等項目機遇，完成徐運新河水系貫通故黃河工程，實現「九河兩湖」貫通工程，丁萬河支流主要河道互聯互通，活水涌動。

針對各河道情況不同的特點，鼓樓區編製「一河一策」方案，要求對各河流實行「四個一律」，即入河排污口一律封堵、河流沿線一律截污、所有污水一律入管、小養殖戶等一律取締。江蘇省各地都在加快編製「一河一策」行動計劃。常州市河長辦組織編製市領導擔任河長的44個重點河湖庫河長制管理手冊；蘇州市先行試點編製陽澄湖、白茆塘、元和塘、澄湖「一河一策」；連雲港市完成市級20條骨幹河庫「一河一策」行動方案編製。

技術+制度，合力來治河

「設立河長制，初衷就是讓黨政河長擔起治河管河護河的重任。」省水利廳副廳長、省河長制工作辦公室副主任張勁松表示，河長制需要多部門協同完成，必須一級抓一級，層層抓落實，通過制度規範，推動河長履職盡責。

海安縣副縣長、縣副總河長丁興育介紹，該縣建立河道巡查制度、河長制聯席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、工作考核和責任追究制度，財政補助資金與考核結果掛鉤，河長制工作作為黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。

利用技術手段治好河，各地出實招。南京委託開發河長制管理信息系統，建立監管部門主導、河長包干負責、公眾參與的河長制管理綜合平台；無錫圍繞建立「統一的河長制工作門戶、統一的GIS地理信息系統、統一的感知傳輸網路、統一的數據交互平台、統一的管理服務模式」的目標，建設信息化平台；揚州將河長制綜合管理信息化項目納入市委市政府「雲上揚州」項目，市河長辦與市新聞傳媒集團簽訂合作協議，利用全市報紙投遞隊伍，對中心城區範圍內232條、668.5公里長河道進行全覆蓋巡查，通過手機APP客戶端，準確、及時報送河道信息。