科普！央企為何要配備專職副書記？

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2016年12月中旬，在石油系統工作多年的徐文榮有了一個新職務——石油天然氣集團公司專職黨組副書記。據國資委有關廳局負責人介紹，截至目前，在85家應配專職副書記的中央企業中，已配64名，進入考察程序的21名。

中央企業為何要配備專職副書記？專職副書記又發揮著怎樣的作用？記者近日就此專訪了國資委有關廳局負責人。

「黨的觀念淡漠，黨的領導弱化」「管黨治黨不嚴，頂風違規違紀問題不斷發生」「黨的基層組織建設薄弱」「對黨員幹部疏於教育管理」「黨建工作逐級弱化，責任傳導層層遞減」……從中央巡視組對中央企業巡視反饋的結果看，「只抓業務不抓黨風、只管發展不治腐敗」現象，在中央企業中不同程度地存在。

這些問題的本質，實際上是一些國有企業黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題。這其中，固然與這些國有企業黨委書記沒落實好全面從嚴治黨的第一責任有關。「但抓好國企黨建工作，光靠書記一人遠遠不夠，畢竟書記很難拿出全部精力事無巨細抓黨建。這就需要班子成員中有人專職專責，撲下身子抓黨建工作，既保證黨建工作有強有力的核心推動力，又能更好地明確責任歸屬。」國資委黨建局局長姚煥表示，若班子成員中沒有專門抓黨建工作的直接責任人，黨建工作的一些任務就難以很好落地。

據了解，前些年，少數企業一改革就撤併黨務工作機構，一精簡就分流黨務工作人員，有的把黨務工作崗位變成「退休中轉站」「幹部安置崗」。這也導致一些黨務幹部在潛意識裡認為自己處於邊緣崗位，自身發展希望不大，以至無心作為、無力奮發。「有黨員無組織」，黨組織生活不健全，一些黨員長期不交黨費、不過組織生活；有的企業黨建工作與生產經營嚴重脫節，有的企業「四風」問題禁而不絕……黨組織對黨員的教育、管理、監督作用得不到有效發揮，最終影響了國企黨組織的領導核心和政治核心作用的發揮。

為了破解國企黨建淡化弱化邊緣化的問題，讓黨建工作有專人抓、專門管，近來，選配中央企業黨委（黨組）專職副書記成為加強企業黨建工作的一項重要工作。

點開航天科技集團官方網站的「領導成員」欄目，可以看見，袁潔作為專職副書記在公司領導成員的排名中位列第三，即在黨組書記、總經理之後，其他副總經理之前。事實上，其他央企的情況也基本如此。

「為充分體現專職副書記崗位的重要性和職責的分量，一開始就明確專職副書記身份，並對其開展工作提供履職保障。」姚煥介紹，中央企業黨委（黨組）專職副書記在班子中一般排名在總經理之後，其他副職領導之前。

排名靠前決不是只「擺個樣子」，專職副書記分管的也是核心內容，即人事管理和基層黨建工作。作為專職副書記，華電黨組副書記任書輝目前的職責是圍繞企業中心大局開展黨的建設、抓好黨員隊伍的思想作風建設、做好乾部和人才管理工作、抓好基層組織建設和黨員隊伍建設、健全黨內政治生活、加強制度建設等，把管黨治黨、從嚴治黨的責任落到實處。

據了解，即將實施的中央企業黨建工作責任制辦法，其中內容之一，就是以制度形式明確專職副書記抓黨建各方面職責和責任，並以明責問責推動黨的建設落實到位，讓其能專心專責、撲下身子抓黨建。

「中央企業配備黨委（黨組）專職副書記，不是管黨治黨責任的交接和轉移，而是管黨治黨責任的強化和分擔。」姚煥特彆強調，設立專職副書記作為直接責任人的目的，是協助書記抓黨建，將管黨治黨責任進一步明確下來、落實下去，企業「一把手」即黨組書記仍然是抓黨建的第一責任人，要親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協調重要環節。

對專職副書記，不僅給位子，更要暢通出口。「專職副書記崗位是培養一批既會管理、善經營，又講政治、懂黨建，治國理政複合型人才的重要平台。」姚煥介紹，在這個崗位上，能培養企業領導人員抓黨建的專業思維、專業素養、專業方法，增強管黨治黨意識，提高黨建工作能力，有利於他們成為講政治的企業家、管企業的政治家。

2016年7月27日下午，剛上任6天的國家電力投資集團公司黨組副書記余劍鋒，就到其黨建聯繫點國家核電技術公司講授《學好黨章黨規，努力增強和踐行「四個意識」》的專題黨課；在公司「兩學一做」學習教育中，徐劍鋒建議開展黨群幹部大培訓，打造職業化黨建工作者隊伍。

德配位、行在軌。上任伊始，許多央企專職副書記就開始在自身崗位上施展拳腳。

2016年10月11日，在有色集團黨委召開的「兩學一做」學習教育調研座談會上，黨委副書記董長清對集團公司前一階段學習教育工作特點及存在問題進行了分析，對下一步抓好「兩學一做」學習教育進行部署。

在黨委（黨組）副書記的推動下，建築工程總公司新建黨組織285個，新設黨群工作部門155個，新增黨群工作人員793名；電子信息產業集團有限公司建設「黨建雲」，在網上開展「三會一課」、黨建工作考評，開展組織活動125次。

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通過近1年的探索實踐，全面設立專職副書記，使國企黨建弱化淡化虛化邊緣化問題明顯改善。「專職副書記配與不配迥然不同，黨建工作力度迥然不同，黨建工作氛圍迥然不同。」姚煥表示。

下一步，中央企業將繼續深化和加強專職副書記選配和日常管理，特別是推動專職副書記配備向符合條件的基層單位延伸。中央企業所屬3019個二級單位，目前已經配備了1181名專職副書記，佔比約40％。對符合條件、規模較大、黨委（黨組）書記同時擔任其他主要領導職務的二、三級企業，也得根據需要加快配備專職副書記，切實加強中央企業及所屬企業黨建工作領導力量。

最近，國資委黨委開展中央企業黨組織負責人向國資委黨委作黨建工作述職工作，其中，有18家中央企業專職副書記作現場述職。「我們將指導中央企業建立黨建工作考核評價機制，全面推行基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，對履職不到位的嚴肅問責追責。」姚煥說。

姚煥表示，專職副書記應專心專責，不折不扣推進中央企業黨建重點工作，抓緊解決中央企業黨建工作中多年難以推動的「老大難」問題，如黨建機構設置、人員配備、領導力量、經費保障、責任落實等，進一步夯實央企黨建工作基礎，使央企黨建嚴起來、實起來、強起來。