重慶石柱中益鄉借「力」踏上脫貧路

原標題:重慶石柱中益鄉借「力」踏上脫貧路

依山傍水的中益鄉。通訊員 譚華祥 攝

譚燕子 通訊員 冉敏 攝

「鄉里引來一個蜂蜜加工廠后，我的蜂蜜再也不愁賣了，價格也比往年高得多！」10月12日，石柱土家族自治縣中益鄉華溪村一處山腰上，剛從大山裡取完蜂蜜，準備回家的貧困戶譚文祥向記者介紹，去年，他的100多斤蜂蜜不僅賣了18000元，蜂蜜加工廠還給他分紅。

譚文祥所在的中益鄉是市級深度貧困鄉。地處大風堡原始森林深處的「兩山夾一槽」地帶。這裡地理狀況嚴酷、基礎設施落後、發展資源匱乏，深居大山的3000多戶群眾有個共同夙願：脫貧，致富！

可是，如何克服諸多「先天不足」？如何踏上一條脫貧致富路？

近日，記者從縣城驅車40公里來到這個貧困鄉。記者發現，在當地幹部群眾、社會愛心人士的積極努力下，這裡產業路動工了、企業進山了、農產品好賣了，到處都是欣欣向榮的景象。

看到眼前這些實實在在的變化，譚文祥信心滿滿地對記者說：「蜂蜜既然不愁銷路了，我今年還要多養幾桶，這樣下來，脫貧就有希望了！」

破「阻」力

中益鄉，海拔在800—1900米之間、幅員面積155平方公里、戶籍人口3042戶8168人。全鄉7個村中有4個村是貧困村，貧困人口465戶1590人。2016年，農村居民人均可支配收入10345元，比全縣平均水平低329元，收入主要來源於外出務工、農業生產。

這裡的貧困原因主要體現在「兩個方面」：一是地理狀況嚴酷，基礎設施落後。中益鄉山大山深坡陡，絕大部分組道沒有硬化，尚有5個組甚至沒有通組公路。加之全鄉60%的面積位於大風堡自然保護區內，想要改善交通受到了種種嚴重製約。沒有路，要改善住房、飲水、通訊等，談何容易。沒有路，這裡也無法承接「大黃水」旅遊度假區的輻射帶動。二是發展資源貧乏，志智開發不夠。村民收入以傳統農業和外出務工為主，全鄉沒有成規模的主導產業，工商業也極其薄弱。由於村民思想禁錮，特色經濟作物推廣較難，旅遊業也才起步。

「要打贏脫貧攻堅戰，首先要克服這裡『先天不足』的環境，再利用好當前『得天獨厚』的資源。」新上任的中益鄉黨委書記譚燕子介紹，目前，石柱縣為中益鄉充實了脫貧攻堅的幫扶力量：該鄉7個村分別成立了由2名縣領導擔綱的前線指揮部，優選縣鄉村幹部與市委辦公廳扶貧集團選派的7名優秀幹部混編成中益鄉駐鄉工作隊和7個駐村工作隊，集中優勢兵力集體作戰、全力攻堅。

各路力量匯聚起來后，大家首先圍繞克服「先天不足」，開展了深度調研、科學規劃：圍繞到2020年把中益鄉建設成為「生態美、產業優、百姓富」的綠色發展小康鎮總體目標，組織12個部門（單位）100餘名幹部，組建7個調研組深入中益鄉開展為期半個月的逐村逐組逐戶走訪和蹲點調研，摸清情況、找准問題、解剖麻雀；先後組織幹部到貴州省威寧縣石門鄉學習脫貧攻堅先進經驗；聘請3家專業公司結合實地調研情況，科學編製規劃，精準策劃項目，初步完成1個鄉規劃、20個行業規劃和7個村方案，積極推進項目前期工作，力爭多數規劃項目在2018年底前建成投用，確保中益鄉同全縣一道如期高質量脫貧摘帽。

開「智」力

其實，大山裡的中益鄉也有「得天獨厚」的優勢：青山綠水環繞、村民勤勞樸實、農產品綠色環保。但是，由於當地不少群眾和基層幹部思想相對僵化保守，導致發展意識不強、脫貧內生動力不足。

「扶貧重在扶『志』『智』。」譚燕子介紹，今年，當地政府將海拔800米—1900米的鄉域「一分為二」，發出了向綠水青山挖掘生態經濟的「號令」：「高山區域」發展中藥材種植、蜜蜂養殖等綠色產業，「中山區域」則重點打造休閑民宿等旅遊產業。同時，政府在各村組織了一場場「院壩會」，鼓勵廣大群眾大膽發展產業。

在華溪村的「院壩會」上，因病致貧的譚文祥就曾有過疑惑：「我和老伴都是一身的病，幹不了什麼體力活。你們說的種養業，我們都幹不了。你們看，我家裡養的40桶蜂蜜都賣不出去，怎麼脫貧？」駐村幹部秦新軍當場給出承諾：「老人家，只要您能保證蜂蜜的品質和產量，我們一定幫您找到好的銷路。」「我養蜜蜂十多年了，全都是百花蜜，品質絕對上乘。我人又不懶，絕對保證產量。」譚文祥也拍著胸脯保證。

「帶動一個貧困戶發展石蛙，真能獲得2萬元的補助金？」鹽井村村民譚啟祿也在「院壩會」上心生疑惑。駐村幹部譚興玉耐心地給他解釋了政府的相關補助政策，恍然大悟的譚啟祿也當場表示，願意帶動10個貧困戶走上養石蛙的脫貧路。

越來越多的村民承諾，改變傳統的種養模式，加入到發展特色產業的創業大軍。如華溪村譚榮華養起了能繁母豬，建峰村賀劍飛建起了蔬菜採摘園，華溪村譚地普流轉土地搞起了辣椒規模種植……

引「資」力

綠水青山就是金山銀山。可多年來，中益鄉的「金山銀山」一直沉睡著，沒有吸引投資者前來開發興業——全鄉的7個村沒有一家企業，村集體經濟基本為零。

如何才能引來投資，帶動貧困群眾脫貧致富？

華溪村駐村幹部秦新軍頗為著急，之前在「院壩會」上他給群眾作了承諾，全力幫助貧困戶銷售蜂蜜。可是，大山裡養殖蜜蜂的農戶就有600多戶，僅僅靠個人代賣蜂蜜並不能解決問題。唯有引資，辦一個蜂蜜加工廠，才能真正解決蜂蜜的銷路問題，提高蜂蜜附加值。

去年9月，中益鄉決定「引鳳」來「築巢」，請來人大代表、政協委員、企業老闆組成「智囊團」，不定期地為山區產業規模化、組織化、市場化及招商引資獻計獻策，讓貧困群眾在產業鏈上獲得更多紅利。

令大家激動的是，原本在縣城經營廣告公司的小夥子宋建，答應進山投資辦一個蜂蜜加工廠！今年上半年，宋建將蜂蜜加工廠建了起來。目前，他不僅開發出「巢蜜」等新產品，還與141戶貧困戶簽訂了代養代銷協議。前不久，按照他的分紅政策，譚文祥等119戶貧困戶得到7.6萬元的分紅。

「我們緊鄰黃水，氣候風光與其相當，旅遊業前景廣闊。」譚燕子介紹，去年，中益鄉在鄉村游上的招商引資，也作了許多有益的嘗試。目前，在黃水至中益公路沿線，已有老闆投資興辦了23家「黃水人家」民宿。

如今，中益鄉還不遺餘力地把「招商會」開到了大街小巷、鄉村院落，廣泛吸引社會各界的投資者。目前，已有中藥材業主、旅遊業老闆陸續前來考察。譚燕子感慨地說：「我們鄉蘊含著巨大的發展潛力，只要這些業主願意前來興業，我們將提供全程優質服務。」

鄉鎮書記訪談>>>

堅持做到數據實規劃實產業實

——對話石柱縣中益鄉黨委書記譚燕子

作為深度貧困鄉鎮中益鄉脫貧攻堅的第一責任人，近日，石柱縣中益鄉黨委書記譚燕子在接受記者採訪時說，中益鄉是全市18個深度貧困鄉鎮之一，該鄉要堅決打贏脫貧攻堅戰，帶領轄區群眾脫貧致富，必須堅持做到「三實一新」。

一是數據要實。實行責任包干制，將市、縣、鄉、村、組幹部和群眾全部動員起來，拉網式排查，確保逐村逐戶精準。

二是規劃要實。「益農則農、益旅則旅」，通過與縣發改委、縣扶貧辦、縣規劃局等部門實地調研，在充分尊重群眾意見的基礎上，擬定《中益鄉脫貧攻堅總體規劃》。

三是產業要實。按照深度調整產業結構要求，逐步將「玉米、紅薯」等傳統產業，調整為「脆紅李、中蜂」等長效產業，創新機制，實現經營主體做大做強、貧困群眾穩定脫貧。

四是面貌要新。紮實開展農村環境綜合整治，變「窮山惡水」為「綠水青山」；紮實開展村組班子調整，變「渙散失能」為「先鋒模範」；全力開展精神扶貧，變「要我脫貧」為「我要脫貧」。