山東省檢察機關立查破壞扶貧政策實施職務犯罪705人

2016年,山東省檢察機關圍繞「三農」、民生、食葯領域以及危及人民群眾生命財產安全的犯罪,勇於亮劍,重拳出擊——

破壞扶貧政策實施705人涉職務犯罪被查

檢察官深入基層進行普法教育

2016年,山東省檢察機關主動投入脫貧攻堅戰。部署開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,加大對扶貧開發的司法保障力度,嚴密防範扶貧資金跑冒滴漏。共立查貪污受賄、失職瀆職,嚴重破壞扶貧政策落地的職務犯罪705人;監督糾正非法截留、違規剋扣等問題171個,提出堵漏建制、加強管理的檢察建議86件;調查發現、督促清退優親厚友、冒名頂替等錯保對象14739人,追回發放不當資金1910萬元。

「三帶三幫」

護佑沿海經濟

煙台市檢察機關結合沿海經濟發展的特點,創新提出了「三帶三幫」工作法,「三帶」即隨身攜帶專項工作,隨身攜帶規範化執法手冊,隨身攜帶案件質量評查標準;「三幫」,即幫助訊(詢)問,幫助查證、調取材料,幫助防範辦案風險,加大對基層院辦案的參辦、督辦力度。煙台市檢察院對縣區檢察院立查案件全部參與、分類把關、全程跟蹤,確保案件的質量和效果。同時,深入工作被動的基層院,調度指揮,以案帶案,做到「士氣起不來不走、案件突不開不走、工作上不去不走」,有效形成了重點突破、全面推進的辦案格局。

他們充分發揮偵查信息化和裝備現代化的作用,加強同公安、銀行、通信、工商等部門的協作配合。在惠農扶貧領域立查6件9人;總結推廣查辦危房改造補助資金領域經驗做法,在2015年立查29人的基礎上,2016年又立查10件16人。協助摸排線索、調取材料、分析案情、審訊案件,全程參與福山、牟平等7個院立查專項案件45人。

2016年,煙台市檢察機關在農村危房改造補助資金領域、淘汰落後產能領域、惠農扶貧領域和住建、房管等系統,立查專項領域瀆職犯罪45人,全部為特大案件。其中,危房改造補助資金領域16人、惠農扶貧領域9人、住建房管系統11人、淘汰落後產能領域9人。2016年煙台市檢察院報送的《農村危房改造補助資金領域職務犯罪應當引起重視》的領導參閱件,煙台市委、市人大、市政府主要領導同志先後作出批示,要求高度重視,加強警示教育,開展自查自糾,著力堵塞漏洞,嚴防侵吞國家利益和群眾利益,收到了較好效果。

「三個強化」

保護百姓切身利益

臨沂市檢察院堅持以「三個強化」為中心,注重把握案件質量生命線,確保每起案件都經得起檢驗。強化信息化偵查,切實增強偵查信息化的生命力和使用效果;強化精準化審查,有效利用過程式控制制,確保及時審核把關案件質量、掌控辦案方向;強化全程化把關。認真實施案件同步審查機制,加大執法檢查和案件評查力度,推進案件質量月查制度,組織對下檢查3次。研究制定《案件質量評查情況一覽表》,進一步明確案件的責任人,努力確保案件質量。

2016年初,臨沂市檢察院接到山東省檢察院交辦的沂水榮福山鐵礦相關人員涉嫌同相關國家工作人員騙賠高速公路補償款的線索后,通過信息化查詢、異地調查、現場勘察等方式秘密初查,從大量的數據中分析研判,初步確定了詐騙事實。先後調配河東、費縣、郯城、沂水等縣區院的骨幹力量20餘人組成專案組,查清了臨沂海良礦業公司涉嫌詐騙國家高速公路補償款的犯罪事實,查辦了山東省核工業二四八地質大隊地勘院院長張某濫用職權造成經濟損失4400萬元、受賄100萬元特大案件,協調公安機關一舉將7名涉案的嫌疑人全部抓捕歸案,給國家挽回經濟損失1700餘萬元。

臨沂市檢察機關在扶貧資金髮放、農村危房改造、關閉中小企業、城鄉社會養老保險等領域嚴厲查辦了一批職務犯罪案件,立查國家機關工作人員54人,立查科級幹部16人,依法查辦了蘭陵縣扶貧辦主任陳某、羅庄區商務局局長閆某、河東區經信局副局長馬某、平邑縣溫水鎮人民政府工作人員張某、莒南縣經信局黨委委員李某等5名正科級幹部,在當地引起強烈反響。積極查辦窩串案,蘭陵縣檢察院圍繞扶貧資金監管關鍵環節立查扶貧系統瀆職犯罪案件2件7人;平邑縣檢察院立查計生領域侵權案件1件4人;沂水縣檢察院立查畜牧系統工作人員在生豬檢驗環節玩忽職守案件4件4人;郯城縣檢察院立查了縣人社局管理中心副主任蘇某等3人玩忽職守造成養老保險金損失600餘萬元的案件;蘭山區檢察院在供銷系統立查「新網工程」案件2件4人;莒南縣檢察院、費縣檢察院分別在農村危房改造領域立查案件4人、3人。這些案件的查處,形成了辦案的規模效應,保持了打擊職務犯罪的高壓態勢。

「緊盯熱點」

及時回應社會關切

菏澤市檢察機關緊盯社會熱點,及時回應社會關切。工作中,他們主動融入大局、服務大局,關注輿情、及時跟進,決不放過事件背後存在的職務犯罪。非法經營疫苗系列案件曝光后,檢方集中行動,共立查瀆職犯罪4件9人,在全省率先立案;就辦案中遇到的問題,及時向山東省檢察院請示,省院明確答覆,為證據收集固定指明了方向;菏澤市檢察院形成《關於非法經營疫苗所涉瀆職犯罪造成惡劣社會影響的取證做法》上報山東省檢察院,得到轉發;「中考泄題」事件發生后,迅速反應,三天內將主要犯罪嫌疑人立案,共立查1件6人故意泄露國家秘密罪。目前,法院已對該案作出終審判決,其中5人被分別判處一年至兩年零六個月有期徒刑不等,一人被判處緩刑,辦案效果顯著。

在查辦社會熱點案件中,菏澤市檢察院堅持帶頭辦案,組織立查縣處級幹部3人,實現近年來零要案的突破。查辦的大案要案有:單縣人大常委會原副主任(原單縣財政局局長)孟某濫用職權、受賄案;菏澤市教育局彭某等故意泄露國家秘密案;東明縣民宗局原局長徐某濫用職權案;菏澤市牡丹區建工局原局長孫某濫用職權案;曹縣編製辦公室原主任魏某、原曹縣發改局紀檢書記焦某等濫用職權案;巨野縣畜牧局原副局長陳某玩忽職守案等。

針對社會熱點案件,菏澤市檢察機關統一部署,將查辦扶貧開發領域職務犯罪專項工作列為2016年工作重點,共立查6件17人,其中科級幹部3人,涉及貪賄罪名4人,立查人員包括縣級民宗局局長,縣級扶貧辦副主任,鄉鎮扶貧辦主任、副主任等,涵蓋低保、種植苗木扶貧、精準扶貧、棚戶區改造等多個領域,用實際行動保證了扶貧開發任務落實、資金到位。

人大代表點評

過去的一年,山東省檢察機關認真貫徹落實省委和最高檢的工作部署,忠實履行法律監督職責,全面加強改進各項工作,為推進經濟文化強省各項建設發揮了重要作用。

具體體現在:服務發展大局更加主動,查辦和預防職務犯罪更加堅決,維護社會公平正義更加有力,司法體制改革更加深入,班子建設和幹部隊伍建設更加有力。

希望在新的一年裡,檢察機關密切關注改革發展新動向、新問題,充分發揮檢察機關的法律監督職能和優勢,加大打擊犯罪、化解風險、維護穩定力度,特別是對社會高度關注的安全環保、非法集資的案件,引導有關部門依法收集證據,依法嚴厲打擊,更好地實現法律效果和社會效果的統一;適應司法責任制改革的新形勢,強化對基層院的政治領導和業務指導,分類抓好各類人員的教育、管理、考核,發揮上下一體優勢,深化改革成果;注重總結推廣各級檢察機關的先進典型,用好的經驗和做法引領檢察工作再上新水平。

2016年,山東省檢察院圍繞中心服務大局意識強,查辦了相當一批重大案件,達到了打虎拍蠅的效果。

全省檢察機關主動投入脫困扶貧工作,老百姓感受不一樣,很溫暖。主動回應民生關切,體現在教育就業、棚戶區改造等領域。在維護社會和諧穩定方面,圍繞多元化矛盾解決機制,做了很多工作。在職務犯罪方面,辦案重點突出,無罪案少,尤其是查辦犯罪案件,多年來在全國名列前茅。

在法律監督方面,全省檢察機關拓展監督領域和範圍,在公安派出所設立檢察室、檢察官辦公室、檢警聯絡室234個,發現糾正違法1030件,得到最高檢肯定,把問題解決在進入程序前。在改革方面,深入實施電子檢務工程,壯大了「互聯網+」山東檢察集群,信息化實戰應用拓展到司法辦案。在從嚴治檢方面,從嚴查處違紀違法檢察人員18人,約談落實「兩個責任」不力幹部83人次,查處違法幹部人數明顯下降,說明我們的預防工作做得比較好,群眾滿意率不斷上升。