觀點 | 發揮大企業引領帶動作用 加快大中小微企業協同「雙創」

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自李克強總理2014年提出要在掀起大眾創業、草根創業的新浪潮，形成萬眾創新、人人創新的新態勢，開始邁入大眾創業、萬眾創新（簡稱「雙創」）新階段，「雙創」成為加快新舊動能轉換、振興實體經濟的重要抓手。《國務院關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》是在更大範圍、更高層次和更深程度上推進「雙創」的政策性文件。《意見》提出實施企業創新創業協同行動，就是要充分發揮大企業的引領帶動作用，推動大中小企業形成協同創新的良好生態，培育更持久的「雙創」活力、更強勁的「雙創」動力。

一、大企業是「雙創」的領頭羊和主力軍

大眾創業、萬眾創新不僅是小微企業的生存之路，也是大企業的繁榮興盛之道。大企業規模大、資源多、行業影響力強，既是創新創業的資源金礦，也是創新創業的排頭兵。

大企業是「雙創」的重要主體。從規模上看，大企業仍然是經濟的重要支撐。雖然大企業及其研發機構數量佔比都較低，但在營業收入、利潤、資產和出口等指標上卻佔有重要比重。最新數據顯示，製造業領域大企業數量僅佔全行業的2.5%，但是營業收入和利潤指標均佔到全行業的1/3以上，出口的行業佔比更是高達57%。更為重要的是，製造業大企業資產佔到全行業的44.7%，無疑是挖掘創新創業潛力的重要資源金礦。從典型行業看，石化、運輸設備製造和電子設備製造行業，大企業資產都佔到了細分行業的2/3左右。此外，製造業大企業的累計有效發明專利數、國家或行業標準數以及研發人員數，分別佔到規模以上企業的46.1%、34.7%和47.9%。可見，要更加有效地推動全社會創新創業，必須充分發揮大企業的龍頭帶動作用。

大企業「雙創」發展優勢突出。一方面，大企業在人才、技術、資金等資源方面實力雄厚，在調動資源開展創新創業上擁有中小企業難以比擬的先天優勢。統計數據顯示，製造業大企業平均資產在2億元以上，利潤水平在1600萬元以上，而且大企業研發機構平均研發人員達到73人以上，大企業對各類創新資源擁有極強的掌控能力，充分挖掘大企業資源的創新活力，將產生不可估量的創新創業效應。另一方面，在實踐過程中，大企業探索「雙創」新模式新路徑更加活躍，並取得了積極成效。如家電行業的海爾、美的，工程機械行業的三一重工、中信重工，原材料行業的寶鋼、博特新材等龍頭企業，通過組織創新、管理創新、開放創新、產業鏈創新等方式實現了穩定較快發展。

大企業「雙創」帶動作用明顯。大企業不僅在產出規模和資源控制力上佔據優勢，而且大企業一般佔據著產業鏈頂端，對產業鏈資源擁有極強的整合能力，對關聯產業也有著極強的帶動作用。大企業的發展具有突出的投資效應和規模經濟性，通過配套產業需求帶動一批中小企業加快發展，進而對區域產業與經濟結構優化調整產生積極作用。大企業「雙創」，一方面可充分挖掘自身既有資源創新潛力，並通過各類平台集聚共享高端創新人才，極大提升創新發展能力，加快向創新驅動轉型、向產業鏈高端邁進；另一方面還可通過供應鏈管理、產業鏈金融、創新平台等模式，產生創新外溢效應，帶動產業鏈上的其他企業協同發展。

二、大小協同「雙創」已迸發出強勁活力

當前，國際產業競爭已經不再是單一企業之間的競爭，更多是平台化、生態化的競爭，是產業鏈綜合競爭優勢之間的較量。既擁有一批行業領軍企業，也擁有全世界數量規模最大的中小微企業。用大企業的雄厚資源與中小微企業的創新活力向碰撞，將激發出「雙創」持久活力，有力推動「雙創」邁向縱深。

大中小微企業協同「雙創」提高創新效率。大企業擁有雄厚的創新資源，在對中小微企業開放過程中不斷釋放出創新外溢效應，大大提升了創新效率。目前，已經有越來越多的ICT巨頭企業提供雲計算、大數據等廣泛覆蓋工業、金融、娛樂、生活等領域的基礎性、通用性服務，大幅降低了廣大中小微企業應用新一代信息技術的門檻，加速了創新創業進程。海爾打造的開放創新平台（HOPE）聚集了10多萬家創新資源，實現與全球專家、用戶、發燒友的實時互動，大幅提升了產品研發效率，如家電模塊基於HOPE平台的產品研發效率提高30%，而開發時間縮短70%。濰柴打造供應商協同設計平台，建立與供應商之間的敏捷高效研發機制，提高了發動機整體的研發效率，增加了發動機并行研發數量，使研發共同體成為了行業標杆。

大中小微企業協同「雙創」延伸創新深度。目前，「雙創」活力強勁，但主要集中在商業模式創新領域，技術創新潛力仍有待挖掘。大企業技術創新實力雄厚，且積累了大量創新技術、知識和能力，可以大幅提升中小微企業的創新層次。實踐中，已經有越來越多的大企業開始探索走開放式創新之路，向中小微企業開放自身積累的創新資源，推動實現大中小微企業的深度協同創新。百度加快打造開放式深度學習平台，廣泛吸引社會開發者進行深度智能開發，目前是全球第四、國內首家開放式深度學習平台，大幅降低了開發者在人工智慧等領域的創新門檻。阿里巴巴的雲工業大腦，已經在新能源、化工、輕工業、重工業等領域開展大量應用實踐，如協鑫光伏應用阿里雲工業大腦的數據智能模式，將切片成品率提高了1%，產值增加2億元。

大中小微企業協同「雙創」塑造創新生態。大企業積極推進「雙創」基地、眾創空間、開放平台建設，打造各類專業性、綜合性的「雙創」載體，推動創新從局限企業內部的單打獨鬥，加快向對外開放的多方協同轉變，大中小微企業協同「雙創」的新生態正在加快成型。目前，已經有越來越多的大企業加快打造「雙創」載體，匯聚大中小企業各種創新要素，健全創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈，培育形成一個生命力旺盛、根植力強大的複合創新生態系統。騰訊已在全國建立了30個雙創基地，參與創業企業400萬家，促進就業1100萬人，平台上發布的應用總數達500萬款，其中已有30家創業企業進入上市流程，合作夥伴估值達3000億元。航天科工的航天雲網平台已經集聚了11000多個外部創業項目，逐步由過去的完全依靠內部員工創新，轉變為充分利用外部資源創新，創新生態逐步形成。

三、加快打造企業協同「雙創」的新生態

當前，大企業「雙創」的示範效應、帶動效應、規模效應正在加快顯現，大中小微企業協同創新的生態也在逐步形成，但協同「雙創」的效果還遠未得到充分發揮。下一步，要更好發揮大企業引領帶動作用，加快推動形成大中小微企業協同「雙創」的良好生態，推動「雙創」挖潛蓄能。

支持大企業加快建設「雙創」平台。平台既是大企業開展「雙創」的重要載體，也是大企業連接中小微企業、打造協同「雙創」新生態的關鍵依託。要推動大企業廣泛開展內部創新創業，支持在企業內部設立工匠室、創新工作室等實體或虛擬「雙創」平台，從內部開始探索有效的創新創業模式。要重點支持製造業細分行業和領域的大企業加快打造一批專業性的開放式「雙創」平台，廣泛集聚產業鏈上下游創新資源和渠道，帶動中小微企業開展技術、產品、工藝、模式、業態等創新。要繼續支持互聯網行業龍頭企業建設和強化一批綜合性的開放式「雙創」平台，廣泛匯聚各行業各領域的全球創新資源，刺激跨行業的思想碰撞，不斷催生融合創新活力。

推動大企業走開放式創新之路。開放式創新既是當前全球大企業發展的新趨勢，也是大企業創新驅動轉型、應對國際競爭新形勢的關鍵舉措。要支持大企業積極打造開放式創新網路，通過探索知識產權許可、技術專利授權等新機制，在創新平台上開放技術創新資源，催生大中小企業協同創新活力，打造更具綜合競爭優勢的創新生態。要推動大企業積極開放供應鏈資源，通過開放創新平台加快供應鏈資源與創新需求方之間的海量匯聚與智能匹配，促進提升中小微企業創新創業的轉化效率。要鼓勵大企業積極探索、加快發展供應鏈金融模式，廣泛聚合企業內外資金與信用資源，在行業內加快打造形成優勝劣汰、高效授信、融資便利的大中小微企業協同創新發展的良好秩序。

營造企業協同「雙創」良好環境。充分挖掘大企業在「雙創」中的龍頭帶動作用，需要在政策上加快完善體制機制、試點示範、財稅金融等環境，給予大中小微企業協同發展有力支持。要加快推進國有企業改革，推廣混合所有制改革成功經驗，給中央企業、國有企業開展「雙創」提供更為廣闊的探索空間。要建立大中小微企業協同創新的激勵機制，設立專門的引導基金，實施大中小企業協同創新計劃，在政府採購中，對大企業與中小微企業組成聯合體共同投標給予傾斜。要完善大中小微企業協同創新的配套保障，加大對具有市場支配地位的大型巨頭企業開展反壟斷調查，規範企業市場競爭行為，建立企業信用評價體系，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，營造公平誠信的市場環境。

作者簡介

辛勇飛，信息通信研究院政策與經濟研究所副所長，聯繫方式：[email protected]。

王晶：信息通信研究院政策與經濟研究所政策研究部工程師，聯繫方式：[email protected]。

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