中美貿易「百日計劃」初步成果：中國進一步對美開放市場

【財新網】（記者 卿瀅）美國商務部5月12日宣布，作為中美經濟對話百日計劃的初步成果，兩國達成協議，將批准包括美國牛肉、液化石油天然氣、電子支付等商品及服務進入市場。對此美國商務部長羅斯表示：「美中關係達到了一個新高度，尤其是在貿易方面。」

此次公布的協議共10項，其中包括：將在2017年7月16日之前，在遵循國際食品安全和動物健康標準，以及1999年雙邊簽署的農業合作協議基礎上，允許美國牛肉進口，結束從2003年開始的禁令。將全面批准美資金融機構在進行信用評級服務。將全面批准美國全資電子支付服務提供商進入市場。

美國未來將放開對出口液化石油天然氣的限制。將向兩家美國金融機構發放債券承銷和結算許可證。人民銀行將與美國商品期貨交易委員會就跨境清算機構的監督工作達成協議。將在2017年5月底以前對八項等待安全評估的美國生物技術產品進行評估，如果不能通過評估，中方必須向美方申請者提供書面清單，說明還需進一步提供的信息，以及這些信息與評估相關性的解釋信息。中方必須在信息再次提供之後，儘快進行評估。評估通過之後，中方必須在20個工作日之內頒發證書。

美國則將放開對熟制禽肉的進口限制，美國監管機構將同等對待銀行機構和其他國家銀行機構，美國將派遣代表參加5月14日及15日在北京舉行的「一帶一路」峰會。另外，將在7月派遣一名代表前往美國，與美國政府商議平等對待投資者：「美國就像歡迎其他國家直接投資一樣，歡迎企業家對美直接投資。」

關於中美貿易「百日計劃」的形成過程，財政部副部長朱光耀5月12日在國新辦吹風會上介紹稱，從4月21日到5月12日的凌晨，中美雙方工作團隊共進行了近30輪的磋商，達成了上述10條重要的共識。他還表示，2016年9月已經取消了對美國牛肉的進口禁令，現在的目標是在今年7月16日之前，實現美國牛肉輸華。

羅斯稱這一協議將會幫助美國減少對的貿易逆差：「在今年晚些時候，你應該能看到成果。」羅斯還將這一協議形容為代表了整個中美關係史上，中美貿易協商的最大成就。對於未來中美雙方還將進一步達成的協議，羅斯稱可能有500個可以談的協議，也有可能超過500個。雙方將會繼續工作，然後才知道是否在其他方面雙方將達成其他協議。

這一協議並沒有涉及中美貿易最為敏感的鋼材、鋁材以及汽車等方面。川普曾經數次指責在這些行業中搶走美國工人工作。

此前，歐巴馬政府已經要求政府應該在電子支付對外資企業開放市場。液態石油天然氣貿易方面，美國業內人士曾擔憂美國對大量出口會推高美國國內液態天然氣價格。但是美國商會大中華區副主席Jeremie Waterman對這一協議表示讚賞，稱美國政府保障了在牛肉、生物科技和電子支付上做出的承諾，能夠及時完全兌現，他稱這是一個令人鼓舞的開始，但是需要密切關注一些實在的落實工作。

就在協議簽署當天，美國律師和前貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）獲得參議院投票確認，將以第18任美國貿易代表的身份主持雙邊和多邊貿易談判，意味著美國貿易談判中將秉持強硬立場。

4月6日至7日，國家主席習近平和美國總統川普在美國佛羅里達州海湖莊園舉行會晤，雙方同意建立新的對話合作機制，並開展為期一百天的貿易談判計劃。「百日計劃」被認為是此次會晤的最大成果之一，美方的最大訴求是增加對華出口，減少對華貿易逆差。■