從共享經濟到信用經濟 共享單車行業加速洗牌

共享腳踏車 資料圖

□本報記者杜峰

共享腳踏車監管收緊。交通運輸部網站日前發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》擬規定共享腳踏車實名使用，並加強信用管理，違規記入信用記錄。新規將加速共享腳踏車規範化管理，對此，多位業內人士表示，《指導意見》一旦落地，行業將面臨劇烈洗牌。

共享腳踏車迎國家層面監管政策

誕生一年後，共享腳踏車將告別野蠻增長，迎來嚴監管階段。交通部日前發布的《指導意見》要求，共享腳踏車平台實行實名制註冊、使用，並規範對用戶在騎行、停放等方面的要求。

共享腳踏車的亂停亂放已經成為一個突出的社會問題。為了規範用戶的騎車行為，《指導意見》要求共享腳踏車企業實行實名制註冊，並推行失信懲戒機制，對亂停亂放等行為進行整治。對於共享腳踏車實名制，不少網民表示贊同。網民「龍哥」稱，「共享腳踏車的使用必須實名制，而且要跟銀行徵信系統掛鉤，建立守信激勵和失信懲戒機制，以此堅決抵制毀車、亂停亂放等不良行為」。

而對於社會所關心的共享腳踏車押金管理問題，《指導意見》中明確規定，企業應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，要求加強共享用戶資金安全監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。互聯網租賃腳踏車業務中涉及的支付結算服務，應通過銀行、非銀行支付機構提供。根據騰訊財經發布的數據，截至2017年3月，摩拜押金規模超30億元，ofo超25億元，加上其他收取押金的企業，如小鳴、小藍、智享等，市場押金總量約60億元。北京師範大學法學院教授、亞太網路法律研究中心主任劉德良表示，現在很多腳踏車企業靠押金、保證金、預付費來維持生存發展，將來如果對資金存管嚴格監管，這些資金供應不足的企業，將在競爭中面臨不利的地位，很有可能被洗牌。

在騎行的信用管理上，《指導意見》指出，要加快互聯網租賃腳踏車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎資料庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。加強企業服務質量和用戶信用評價。鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。《指導意見》發布后不久，深圳即再出共享腳踏車新規：6月1日起，深圳共享腳踏車企業用戶違法總量連續3個月排名前三的企業，將被深圳交警約談；企業對用戶也將執行嚴格的信用積分制度，相關違規用戶或被禁用共享腳踏車。此外，海口也規定，損壞共享腳踏車將納入個人信用記錄。

加強共享腳踏車信用管理是大勢所趨

從《指導意見》不難看出，加強信用管理成為一大要點。不論是共享腳踏車用戶實名制，推行失信懲戒機制，建立企業和用戶信用基礎資料庫，還是鼓勵免押金模式，背後都指向信用管理。而從幾大龍頭的發展進程看，用戶實名制、加強智能網路技術管理、引入信用機制等做法已成為行業趨勢。

在實名制方面，目前市面上的ofo腳踏車、摩拜腳踏車、小鳴腳踏車等主流腳踏車平台已經落實了用戶實名制。摩拜腳踏車還首創了信用分制度，通過創建獎懲分明的信用分體系，鼓勵市民文明用車、規範停車。

此外，共享腳踏車引入芝麻信用實現押金減免。今年3月，永安行首先和芝麻信用達成合作協議，用戶只需要綁定自己的身份信息，芝麻信用超過600分，就可以享受免押金的租車服務。ofo公司也隨後宣布，實行芝麻信用評分650及以上的用戶免交99元押金。據悉，目前已經有9家共享腳踏車接入了芝麻信用實行信用免押，按照芝麻分值在不同地區進行減免押金，利用芝麻分獲得免押服務的已有數千萬人次。騎唄、優拜、小藍腳踏車等其他各家共享腳踏車企業也正在紛紛跟進「免押金」模式，根據信用評價實行有條件「免押金」。

共享腳踏車信用體系搭建需邁多道坎

從網約車到共享腳踏車、共享汽車，作為一種新經濟業態，共享經濟正融入我們的日常生活，而共享腳踏車也從一種典型的共享經濟逐漸發展成為信用經濟。對於用戶而言，將切身感受到信用的價值和失信成本；對於部分企業而言，靠押金理財的模式或已走不通，在易觀國際汽車與交通出行研究中心分析師王晨曦看來，共享腳踏車行業洗牌是必然趨勢，促使洗牌因素有很多，「免押金」是其中之一。

此次制度設計將共享腳踏車納入實名制管理，將推動其成為信用經濟。但目前，構建系統的信用經濟制度還存在諸多障礙。

首先，在實名制上還有漏洞。共享腳踏車的註冊是直接手機上網操作，在註冊過程中不需要「刷臉」拍照，只需要輸入身份證號碼，這就很難確定註冊人是不是真的是本人。

其次，數據共享尚存壁壘。雖然目前「摩拜+」開放平台已與微信、聯通、多家銀行、百度地圖等擁有龐大數據資源的機構合作，ofo也與支付寶、滴滴出行、高德地圖等緊密合作，但目前的合作形式基本僅限於使用這些入口APP掃碼騎車，各家平台掌握的用戶數據仍是割裂的，沒有建立大數據共享平台，這給搭建系統的信用體系帶來了難度。

此外，用戶信息安全如何保障也是難題。據不完全統計，目前全國共有互聯網租賃腳踏車運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，註冊用戶超1億人次，累計服務超過10億人次。共享腳踏車運營企業掌握大量用戶的電話、身份信息、支付賬號等個人信息，如此多的用戶信息安全怎麼保障？雖然此次《指導意見》對網路和信息安全保護提出了針對性措施，但如何落實到位，仍然考驗著監管的智慧。