好消息！福建人看好了！省里決定實施激勵計劃，你的收入要漲了！

@福建人

你的收入就要漲了！

昨天，省政府公開了

《福建省人民政府關於促進城鄉居民增收的實施意見》

《意見》要求，堅持優化收入分配結構，夯實居民增收基礎，持續拓寬增收渠道，不斷縮小收入差距。《意見》指出，把提高人民生活水平作為轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，使人民群眾在發展中有更多的獲得感。把富民放在更加突出的位置，力爭居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

《意見》提出這樣的發展目標：

「十三五」時期，城鄉居民人均收入年均增長8%，提前實現2020年比2010年翻一番；

城鎮就業規模逐步擴大，勞動生產率不斷提高，就業質量穩步提升；城鄉、區域、行業收入差距持續縮小，中等收入者比重上升；

到2018年現行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧，2020年現行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧，基本公共服務均等化水平穩步提高。

年均增長8%大概有多少錢錢呢？

如果按8%的比例增長

經過一年是這樣的：

居民人均可支配收入達29816.64元，其中，城鎮居民人均可支配收入38895.12元，農村居民人均可支配收入16198.92元。

此次有七大群體受到特別關注，《意見》決定對這七大群體實施激勵計劃，他們的收入會進一步提高——

瞄準技能人才、新型職業農民、科技人員、基層幹部隊伍等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配製度改革，在發展中調整收入分配結構，推出差別化收入分配激勵政策。持續推動大眾創業萬眾創新，創造更大市場空間和更多就業崗位，著力營造公開公平公正的體制機制和競爭環境，不斷培育和擴大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動城鄉居民實現總體增收。未來這些群體將享受到一些優惠政策，趕快來對號入座：

拓寬技術工人晉陞通道

關鍵崗位實行特崗特薪

建立健全薪酬激勵機制。優化職業技能標準等級設置，向上增加等級級次，拓寬技術工人晉陞通道。鼓勵和引導企業建立與職業技能等級相掛鉤的工資收入分配製度，在關鍵崗位實行特崗特薪，對做出突出貢獻的優秀高技能人才實行股權和期權激勵機制。加大對技能要素參與分配的激勵力度，完善技高者多得的技能人才收入分配政策。

完善人才評價使用機制。統籌考慮技能培訓、職業教育

和高等教育，建立職業資格與相應的職稱、學歷可比照認定製度。建立和完善職業資格與職業教育學歷「雙證書」融通制度，打通技工院校學歷的上升通道。完善技能人才評價辦法，健全一般水平評價類實施技術等級評價，分工細化的工種實施模塊化專項職業能力評價制度。

樹立崇尚技能社會導向。積極開展全省性或區域性技能大賽或崗位練兵，大力宣傳優秀高技能人才和技術創新人才。弘揚新時期工匠精神，形成全社會崇尚技能的良好氛圍。完善優秀高技能人才表彰制度，研究制定在津貼等待遇方面針對高技能人才的優惠政策。鼓勵社會各界和海外人士對技能人才培養提供捐贈和培訓服務。

落實定向減稅和普遍性降費政策

著力增加農村居民財產性收入

加強新型職業農民培育。支持職業院校辦好涉農專業，鼓勵農民通過「半農半讀」等方式就地就近接受職業教育培訓。繼續實施新型職業農民培育工程、現代青年農場主計劃等項目，啟動新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，努力提高青年、婦女參訓比例。

提高農村家庭經營水平。培育家庭農場、專業大戶、農民合作社

等新型經營主體，充分利用現代信息技術推銷特色農產品。落實定向減稅和普遍性降費政策，為支持返鄉下鄉人員創業創造良好條件。大力發展農產品加工業、休閑農業，創新鄉村旅遊休閑產品，促進農民更多地分享農村一二三產業融合發展的增值收益。

充分實現農村土地價值。土地經營權可入股發展農業產業化經營，發展多種形式的農民股份合作。推進集體土地房地一體不動產登記發證工作，推進農民住房財產權抵押貸款試點和晉江市農村集體經營性建設用地入市試點。推動城鄉建設用地增減掛鉤工作。促進農村產權流轉交易規範運行，著力增加農村居民財產性收入。

逐步提高績效工資水平

探索實施股權、期權和分紅激勵

完善工資水平決定機制。賦予科研單位更大的人財物支配權，保障科研人員的合理工資待遇水平。在保障基本工資水平正常增長的基礎上，逐步提高體現科研人員履行崗位職責、承擔政府和社會委託任務等的績效工資水平。支持高校、科研院所和國有企業等企事業單位依託重大科技創新

項目，探索建立合同管理、協議薪酬、異地工作等用人模式。

改進科研項目資金管理。發揮科研項目資金對科研人員的激勵引導作用。明確勞務費開支範圍，不設比例限制。改進項目結轉結餘資金留用處理方式。項目實施期間，年度剩餘資金可以結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標並通過驗收后，項目結餘經費按規定在2年內由單位統籌安排用於科研活動的直接支出，並將使用情況報項目主管部門備案。

健全績效評價獎勵機制。堅持長期產權激勵與現金獎勵並舉，探索對科研人員實施股權、期權和分紅激勵。實施國有科技型企業股權和分紅激勵。鼓勵社會資本設立專項獎勵基金，補償優秀科研人員的智力投入。多渠道募資，加大對基礎性和前沿性科研課題的長期資助力度，加大對青年科研人才的創新獎勵力度。對社會科學研究機構和智庫推行政府購買服務制度。

不得在放貸時設置附加條件變相提高融資成本

落實有關稅收減免規定 應減盡減

支持創新強化核心實力。按照成本價向創新企業開放科技基礎設施和重大科研儀器設備，鼓勵企業建立研發準備金制度，試行企業研發經費投入分段補助。實施培育科技小巨人領軍企業行動計劃，對在我省轉移轉化的重大成果項目給予資金資助，以科技創新增強企業競爭力。搭建區域技術轉移服務平台，通過共享創新成果提升企業發展效益。

創新發展個體經濟業態。支持發展以互聯網

為載體、線上線下互動的新興服務業，簡化住所（經營場所）等登記手續，實行住所（經營場所）申報承諾制度。適應市場需求個性化、多樣化、高端化發展新趨勢，促進個體經濟發展領域不斷拓展。圍繞旅遊文化等新型消費熱點，鼓勵發展適宜個體經營的新業態，讓經營性收入成為居民增收的重要支撐。

加大稅收金融扶持力度。落實股權激勵和技術入股、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除等方面的稅收減免規定，做到應減盡減。銀行業金融機構要設計期限、利率合理的信貸產品，不得在發放貸款時通過設置附加條件變相提高企業融資成本。支持培育企業上市融資，對在新三板和海峽股權交易中心掛牌交易的小微企業，在掛牌當年給予不超過30萬元的補助。

國企負責人任期激勵收入與經營業績合理掛鉤

有序推進企業員工持股試點

科學設置長期激勵模式。進一步推動企業股權和分紅激勵，完善企業經營管理人員長期激勵機制，對部分薪酬實行延期支付。穩妥推進我省國有企業負責人薪酬制度改革，將負責人任期激勵收入與經營業績合理掛鉤。有序推進企業員工持股試點，對符合條件的企業落實相關所得稅優惠政策，探索通過實行員工持股建立激勵約束長效機制。

營造良好市場發展環境。廢除各種形式的不合理規定和隱性壁壘，鼓勵民營企業家擴大投資，深化國有企業改革。梳理涉企收費目錄，落實收費目錄清單管理制度，嚴禁繼續收取國家和我省已公布取消或停止徵收的收費項目。減少對企業點對點的直接補助，增加普惠性政策，營造公平、公正、透明、穩定的法治化環境。

實行地區附加津貼制度

形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系

完善工資正常調整制度。推進建立公務員工資正常增長機制，定期開展公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，提高基本工資在工資性收入中的比重，完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度。按照國家部署，實行地區附加津貼制度，根據經濟社會發展、物價消費水平等因素，將規範后的工作性津貼和生活補貼納入地區附加津貼，實現同城同待遇。

健全績效考核激勵機制。根據國家部署，建立健全公務員績效考核體系，考核結果與工資收入掛鉤。完善公務員獎金制度，強化省級政府統籌調控責任。賦予地方一定的考核獎勵分配權，重點向基層一線人員和業績突出人員傾斜。積極穩妥推進公務員職務與職級并行制度，充分發揮職級對基層公務員的激勵作用。

鞏固擴充多元福利待遇。明確應享有的各項福利待遇名稱、發放標準及發放範圍。全面落實醫療社會保險政策待遇，完善失業、工傷、生育保險制度。推進公務員職務消費和福利待遇貨幣化改革，規範改革性補貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系，實現陽光透明操作，接受社會監督。

發展特色產業扶貧濟困。支持貧困戶因地制宜發展種養業和手工業。強化貧困地區農民合作社、龍頭企業與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制。實施鄉村旅遊扶貧工程，扶持有條件的貧困村興辦鄉村旅遊。引導和支持貧困地區青年通過發展電子商務增收致富。

增強困難人員就業動力。落實就業扶持政策，探索建立就業援助長效機制，鼓勵引導具備就業能力的困難人員積極就業，增強其就業動力。對實現就業的低保對象，在核算其家庭收入時，可按其就業收入或當地最低工資標準的20%～30%扣減必要的就業成本。以就業為導向實施職業培訓，鼓勵引導具備就業能力的困難人員積極就業，通過自身努力增加收入。

完善相關專項救助制度。加強專項救助制度與低保救助制度的統籌銜接，在重點保障城鄉低保對象、特困人員的基礎上，將醫療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。全面實施臨時救助制度，提高對城鄉生活無著人員及需要救助流動人員的安置保障水平。

提高補貼標準，擴大覆蓋面

穩步提升養老保障待遇

在激發重點群體增收的同時，積極推進其他群體的增收，倡導以富帶貧，以強幫弱，推動重點群體與其他群體的同步增收。

保障合理預期勞動收入。落實強農富農政策，對財政資金投入農業農村形成的經營性資產，鼓勵各地探索將股權量化到村到戶特別是貧困戶，保障農民合理收益。持續完善農業政策性保險，進一步增加險種，提高補貼標準，擴大覆蓋面，穩定農業生產預期收入。穩妥推行企業工資集體協商和行業性、區域性工資集體協商，促進低收入職工工資合理增長。

完善落實就業扶持措施。完善公益性崗位補貼、社會保險補貼等政策，促進以高校畢業生為重點的青年、農村轉移勞動力、登記失業人員、退役軍人就業。加強職業技能培訓，完善職業培訓政策，鼓勵城鄉勞動者參加職業技能培訓，符合條件的可享受職業培訓補貼。鼓勵發展靈活多樣的就業方式，支持勞動者通過新興業態實現多元化就業，符合條件的可享受靈活就業扶持政策。加強精準就業扶貧，完善幫扶舉措，支持農村貧困家庭勞動力就近就地就業。

穩步提升養老保障待遇。進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，增強基金統籌調劑能力。對經濟困難的高齡老年人，逐步給予養老服務補貼；對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，逐步給予護理補貼，並做好與長期護理保險相銜接的準備。對無勞動能力的特殊人員實行政策性保障兜底。

除了七大群體激勵計劃外，《意見》還提出實施六大支撐行動，為實現城鄉居民增收提供服務支撐、能力支撐和技術支撐：

積極推進創業帶動就業。深化商事制度改革，實施「五證合一」「一照一碼」登記制度改革，依法取消公司註冊資本最低限制。培育創業創新公共平台，鼓勵提供成本較低的場所，對符合條件的互聯網創業園給予補助。完善落實創業扶持政策，落實創業投資企業應納稅所得額抵扣優惠、促進重點群體創業就業定額扣減稅款及附加優惠政策，對明顯提升吸納就業能力的企業，加大擔保貸款財政貼息。

持續穩步擴大就業規模。統籌產業政策和就業政策，鼓勵新型勞動密集產業發展，提升人力資源市場流動能力，創造高質量的就業機會。以新型工業化和城鎮化為引領，保障城鎮常住人員享有同等就業權利，每年新增城鎮就業55萬人以上。實施現代產業工人培養等促進就業重大工程，推動更高質量就業。

健全就業創業服務體系。提高就業創業服務效能，切實將公共就業創業服務機構或服務平台經費納入同級財政預算。組織實施基層就業和社會保障服務設施建設方案，支持建設基層就業創業服務平台，完善服務設施。逐步實現就業創業服務全程信息化，增強就業創業服務覆蓋範圍，全面提供及時有效的就業創業信息。

全面提升個體綜合素質。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，以城鄉居民素質的提升促進本職工作開展。完善公共文化設施免費開放的保障制度，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。引導大眾培養健康生活方式，加強便捷適用的城鄉公共健身

設施建設，廣泛開展全民健身。

引導增強科研工作能力。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，激發科研人員的積極性和創造力。加大學術交流強度，追蹤世界科技前沿，不斷開拓國際視野以提升科技創新能力。

切實加強職業技能培訓。分類指導建設一批布局合理、功能突出、高效實用兼具生產與培訓功能的職業技能實訓基地，改善實訓條件，提高實訓效能。推動現代學徒制，利用校企聯合培養、訂單培養等模式將職業技能提升和勞動者就業有機結合。搭建高技能人才培養平台，探索高技能人才與工程技術人才的貫通職業發展，提高技能人才收入水平。

提高工資收入增長標準。完善最低工資保障制度，適時調整最低工資標準。每年定期發布企業工資指導線，引導企業合理增長職工工資水平。建立健全與勞動力市場基本適應，與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

穩步提高社會保障水平。完善基本醫保

、大病保險、醫療救助等制度的銜接機制，最大限度減輕困難群體的醫療費用負擔。按照國家統一部署提高退休人員養老金待遇，完善失業保險待遇調整機制，提升工傷保險待遇水平。

提升精準兜底保障能力。健全低保對象認定辦法，探索將支出型貧困家庭納入救助範圍。推進城鄉低保標準一體化。完善跨部門、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制，提升救助精準度和公信力。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，健全扶貧與低保工作聯動機制，將無法通過開發性扶貧實現脫貧的建檔立卡貧困人員納入低保給予兜底保障，到2020年實現農村低保標準與省定扶貧標準相銜接。全面實施城鄉統籌、分類定標、政策銜接的城鄉特困人員救助供養制度。落實公益性捐贈稅前扣除政策，支持慈善力量參與脫貧攻堅，促進慈善信託參與脫貧領域活動。

拓寬城鄉居民投資渠道。支持金融機構研發收益穩定、風險適度的理財產品，豐富理財產品種類，為不同風險承受能力的投資者提供適合的理財產品。規範發展民間金融，鼓勵金融機構與城鄉居民依法依規合作，以城鄉居民的自有股權、債權、知識產權等作為標的，研發理財產品，豐富城鄉居民投資選擇。

依法保護公民財產權利。在房屋徵收、征地、徵用公民財產過程中,要依法確保公民財產權利不受侵犯。重視保護投資者特別是中小投資者合法權益。嚴厲打擊非法集資犯罪，保護民間投資的合法權益。

加強社會信用體系建設。將按時足額支付工資作為用人單位信用等級評價的重要考量因素，並納入省公共信用信息平台、省徵信業務綜合平台、國家企業信用信息公示系統（福建）等。大力打擊失信被執行人，落實聯合懲戒制度，保障農民工

等群體薪資收入。

強化對知識產權的保護。依託我省知識產權公共服務包平台，指導建立健全知識產權管理制度，依法維護自主知識產權。

發揮稅收調節收入作用。配合推進個人所得稅制改革，認真落實結構性減稅等政策措施，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，對高收入者加強稅收監管。加強財稅制度改革，推進稅收負擔公平。

構建個人收入信息系統。在確保信息安全和規範利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民收入、財產等相關信息，加強中等收入者標準研究。加快建立電子化居民收入調查統計系統，運用大數據

、雲計算等技術，創新收入監測方式方法。推行非現金結算，推廣銀行代發工資、電子支付等模式，為居民收入監測提供數據支持。

建立收入分配評估體系。逐步完善各級居民收入統計資料庫，引入收入分配微觀模擬模型，科學分析我省城鄉居民收入水平。建立城鄉居民收入和經濟波動指數掛鉤機制，探索收入增幅隨經濟發展在合理區間運行。綜合宏觀經濟、政策傳導和微觀數據建立評估體系，跟蹤評價政策的執行情況和效果，為宏觀決策提供支持。

（via 福建省政府網站）