【河北創城記】《人民日報·民生周刊》報道定州創城工作：暖人故事見證文明定州

作為華北地區人口最多的縣級城市，擁有130萬人口的河北省定州市地處京津冀協同發展的戰略腹地，是該省重點培育的新興區域中心城市。2014年，定州與省內其他6個縣級市一起，成為中央文明辦確定的全國縣級文明城市提名城市。

「那一年，對於定州的幹部群眾而言既有喜悅，也有壓力。喜悅的是，獲得了提名，我們就與2017年晉級全國文明城市的目標更近了一步；壓力是，靠什麼才能使定州在這場『創城』大考中取勝？」定州市委常委、市委辦主任趙紅亮回憶說。

全國文明城市是國家授予一座城市最高的綜合性榮譽，每三年評選一次，目前全國僅有6個縣級市創建成功。而獲得提名城市資格，是一座城市參評全國文明城市的准入條件。

兩年多的砥礪前行之後，定州帶著「為民創城」的初心走進了2017年——應考之年。

國家對定州的「考試」時間將在今年8月，在此之前，《民生周刊》記者走進這座信心滿滿的「趕考」城市，試以群眾的視角觀察她的「創城」印記。

一位上訪「名人」的蛻變

現年60歲的王月明，是定州的上訪「名人」。1995年，他購買了市區一套一樓的臨街住房，剛住兩三年，某單位就在牆外建起了一排門臉，影響了其房屋的採光。為了維護「採光權」，王月明從2004年開始上訪，10多年來從未間斷。

2017年3月20日，王月明從手機上看到了定州市創建全國文明城市動員大會的視頻，聽到定州市委書記王東群講創城的意義和決心，當時他心裡頗為懷疑，認為這不過又是走走過場。

3月底的一天早上，王月明和往常一樣，到離自家不遠的李家灣社區街道上遛彎，發現社區黨支部書記石建甫正拿著個本子邊看邊做記錄。主動搭訕后，王月明了解到，石建甫是在對標創城工作查找問題。

「我一連觀察了7天，他天天都是如此。」在接下來的日子裡，清垃圾、拆違建、規範牌匾、硬化路面，創城活動一項接一項地搞起來了，王月明發現，就連自家門前的街道上都擺上了美觀的垃圾桶，還栽上了綠植。

王月明感覺到這是一項涉及自身利益的惠民工程。抱著試探的心理，他整理了商業街上亂貼小廣告、小區牆體脫落、廣告牌不規範等10個問題，交到了創城辦。出乎他的意料，沒過幾天，10個問題全部得到解決。

王月明忽然有了一種被重視的感覺，因而備受鼓舞。他主動把自家彩票站的廣告牌搬回了屋內，並要求加入創城志願者隊伍，到大街小巷去找「問題」。

「市民的素質提高了，招商引資的環境就好了，稅收也就上去了。只要堅持下去，定州肯定會快速發展，人們的生活就會越來越好。」王月明認真地告訴記者。

「到目前為止，老王提出的200多條創城建議，我們都已逐一解決了。」定州市創城辦常務副主任平均成說。

事實上，在做好創城志願者的同時，王月明還利用熟悉上訪者內心動態的優勢，主動與上訪者接觸，了解其訴求，並提出合理化解決意見，此舉得到了上訪者和相關部門的一致贊同。

治理前

「你是不知道，以前我們這裡的『紅蜻蜓』都存在10多年了，既不守交通規則，也影響城市形象。市裡『創城』之後，就徹底沒有了，老百姓都挺高興的。」在定州市開元寺廣場，市民彭慧茹向《民生周刊》記者講述她眼中的「創城」印記。

彭慧茹所說的「紅蜻蜓」實際上是指以油或電為動能的紅色三輪機車，以載客為主。據定州市官方統計，此前該市這類機車保有量為5000餘輛，是正規營運計程車數量的11倍。

治理后

「它們一是擾亂了交通秩序。紅三輪隨意性強，隨便掉頭轉彎，逆道行駛，常常造成交通堵塞，秩序混亂。二是危害到人身安全。紅三輪車主操作不規範，易出車禍，加之沒有任何安全保障措施，安全係數低，往往給乘客帶來更大的傷害。還有三輪車主成分複雜，曾出現過多起搶劫、強姦、傷人等刑事案件。三是影響了城市形象。紅三輪外觀簡陋難看，影響觀瞻，有的為賺取微利，還將小廣告貼得滿車都是。」開元寺廣場附近執勤的交警介紹說。

「紅三輪治理應民心順民意，勢在必行。但是這一群體龐大，人員結構非常複雜，如何合理高效且穩定地開展工作，是一個不小的難題。」定州市副市長張靜回憶說。

經過深入研究，科學決策，創城辦決定利用文明和諧的宣傳教育方式對紅三輪運營者進行思想政治工作，以敬業友善的工作態度為紅三輪運營者找就業生活出路，以公正法治的治理手段打擊明知故犯者，用心打造了破解難題的三把「金鑰匙」。

「首先就是以文明和諧的宣教方式，將非法營運車輛的危害以及給城市帶來的負面影響給群眾講清楚，力爭讓最大多數群眾理解取締『紅蜻蜓』決策的必要性。同時做好紅三輪運營者的思想工作是剎住紅三輪的另一關鍵。我們清楚地認識到，數千名紅三輪運營者是群眾的一部分，不能只依靠處罰、扣車等強制手段，更應該以平等的姿態，文明的勸導方式，讓他們感到社會的溫暖。為此，市裡還動員了數百名志願者，在大街小巷給紅三輪運營者講政策說道理，並對這些人的生存狀態進行調查，然後進行匯總，綜合研究分析。」

張靜告訴《民生周刊》記者，為解決紅三輪運營者停運后的後顧之憂，在定州市創城辦的統一調度下，教育局、民政局、交通局、城市執法局、殘聯、工商局、人社局等部門都積极參与到相關工作中，對這一群體的真實需求予以重點考慮，把他們當作自己的親人和朋友，多角度全方位予以落實。民政局為符合條件的車主辦理低保，殘聯為身有殘疾的紅三輪運營者辦理殘疾證，為符合條件的辦理生活補貼。對於不夠享受國家各種優惠政策的紅三輪運營者，創城辦也沒有忽視，協調人社局為他們免費提供各種勞動技能培訓，提供就業輔導，免費提供就業中介服務，直到找到工作。

「針對明知故犯、存有僥倖心理的少數紅三輪運營者，市裡的態度是堅決依法治理。創城辦協調組建現場執法組，分成4個執法大隊，利用7天的宣傳期對非法運營車輛進行宣傳勸返，登記車主信息，明確告知依法查扣日期。宣傳期結束后,按照分工區域進行執法，發現非法營運車輛一律依法查扣。同時，工商局積極配合，禁止商家銷售無國家認可合格證件的電動三輪車等拼裝車輛，從源頭上進行治理。」張靜說。

志願者們在110指揮中心查看監控，尋找女孩兒

在提及城市在「創城」過程中，所能留下最為溫暖的印象是什麼時，多位定州市民不約而同地向《民生周刊》記者講述了一個和10歲女孩有關的故事：

今年6月21日中午時分，家住御景名門小區一名年僅10歲的女孩李彤在放學后與家人失聯，直到下午5時，家人未能將其找到，情急之下，孩子母親工作單位的領導將「請求大家緊急尋人」的消息發到自己的朋友圈和單位微信群里。

當晚6時許，今夏以來最大的一場豪雨驟然而至，這無疑給尋找孩子增加了難度。業主劉超雷得知消息后，在他的自媒體公眾號上發布尋人消息。很快，定州其他一些自媒體也紛紛跟進，市重點自媒體群、企事業單位群、各住宅小區群等5萬多微信群紛紛轉發，一時間，尋人信息開始在微信朋友圈（群）發酵。可一直到晚上，依然沒有女孩的任何消息。

那一晚，定州市多個志願服務隊的隊員和社會各界愛心人士相繼從四面八方趕過來，有的志願者還是從偏遠的農村趕來的，自發冒雨在御景名門小區南門集合。

丁成龍是市法院法警隊的一名法警，得知10歲女孩失聯的消息后，他聯繫了大世界志願服務隊的好友王立，王立組織7輛車45名志願者趕到西關東街國小，那時門口已有三四百人，三四十輛車聚集，但無人組織。作為一名共產黨員和公職人員，丁成龍自告奮勇擔任起了組織者，先集合大家分成四個隊伍，統一分配人員、車輛，以中山路與明月街交叉口為中心分四個方向尋找。為方便大家聯繫，丁成龍面對面建立了 「6·21愛心群」。

在這場由1000多名志願者和愛心人士自發參與的浩浩蕩蕩的全城尋人行動中，所有的車主都打開了車輛雙閃，為孩子照亮回家的路；所有人都為孩子集結在了一起，都在為孩子揪心；大家在群里相互溝通消息，一個個消息傳來，高興、失望、振奮、失落……大家都在為每個人的愛心感動，都在為孩子的命運祈禱……

22日凌晨0時30分左右，失聯12小時的李彤平安到家。隨著孩子投入母親的懷抱，一旁的志願者和愛心人士響起了熱烈的掌聲。

定州市委常委、市委辦主任趙紅亮評價說：「這個夜雨，讓『創城』中的定州文明凸顯。而『創城』也讓市民文明素質得以提升，使向上向善、誠信互助的風尚匯聚，助推滿滿的社會正能量奔涌飛騰。」

復既能創造就業，也能帶動一定的就業，更可以為後續發展旅遊提供條件。