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優化全球經濟治理符合各國共同利益

金立群

曾任財政部外事財務司副處長、世界銀行司副司長、世界銀行司司長、財政部部長助理、財政部副部長。2003年8月1日出任亞行副行長。2008年9月至2013年5月,被任命為中投公司監事長。2013年5月至2014年10月,出任中金公司董事長。2014年10月從中金公司正式離職,任亞投行多邊臨時秘書處秘書長。2015年6月正式提名為亞投行候任行長中方候選人。2015年8月24日當選亞投行候任行長。2016年1月16日當選亞投行行長。

近期觀點

金立群行長3月7日在尼泊爾表示,亞投行將在尼投資具有金融持續性、環境友好以及當地民眾認同的項目,幫助有關國家開發有益於經濟和社會發展的項目。目前,尼泊爾政府已向亞投行提出項目融資申請,涵蓋能源、電力、公路和城市基礎設施領域。

本報記者 劉慧

世界格局在劇烈變革,新的周期與秩序也在構建中。3月20日,發展高層論壇2017年年會迎來最後一天日程,國務院發展研究中心副主任王一鳴在主持 「國際金融秩序重建:新挑戰和新願景」環節時稱:「金融危機后,世界主要國家都加強了金融監管和宏觀政策的調整,發展家在國際金融體系中的話語權和影響力有所提升。國際金融秩序的重建並不是一蹴而就的,各國需要化解分歧、達成共識,加強協調,增強新建的國際金融秩序的包容性,使各方合作共贏。」

亞洲基礎設施投資銀行行長金立群在演講時主要談到應對全球化挑戰、加強多邊合作,「我們經歷著前所未有的變化,全球各國和國際機構都在看世界舞台上未來應扮演怎樣的角色。在現有的經濟和金融基礎設施架構的基礎上,很多國家都獲得了極大的利益。現在亟須改善全球經濟治理,這會帶來各方共同的利益。」

多邊金融機構應緊密合作

在全球化的過程中,很多國家都實現了經濟繁榮,如果是輸家的話,需要把國內政策調整好。21世紀的趨勢應該是共享利益和更好的全球治理,「我們需要一個21世紀的全球化」。金立群對全球化持肯定的態度。

在談到多邊主義和全球主義時,金立群認為,在過去50年建立起來的架構,基本上是基於國際機構的設計。未來會應對融資更多的需求,但是也會面對資源又有限的狀況。IMF、世界銀行、歐洲復興開發銀行、亞洲開發銀行在大多數成員國取得了成就。「我們感謝布雷頓森林體系下建立的這些國際機構。」金立群說,這些平台是讓各個主權國家對話的重要機制。

目前全球有大量的基礎設施項目,項目的體量都很大。金立群認為,「如果把資金都集中到一個項目上是沒有意義的,需要所有的多邊開發銀行攜起手來進行廣泛投資。

金立群表示,多邊的金融機構應緊密合作,和借款國合作,幫助其進行國內政策改革,這樣可以在政策改革等方面發揮影響力,從而能夠建立一個更加有效的金融和財政體系。亞投行成立是為了應對成員國最急迫的問題,促進這些國家的經濟增長與發展,促進地區互聯互通與合作。

「銀行本身是跨國經營的,多邊開發銀行也有銀行的特色,但並不是完全遵照商業銀行的理念來做事。」他強調了與亞洲開發銀行 (ADB)、歐洲復興開發銀行(EBRD)、世界銀行的合作,而亞投行的成立就是要去創立新型的多邊合作銀行機構,能夠反映新世紀治理的特色,從而促進全球經濟的治理,尤其需要適應一個多極化世界的要求。

據其介紹,亞投行非發起國佔到25%的投票權,剩下的75%是由亞洲國家分享,包括澳大利亞和紐西蘭。發展家占多數投票權,但像德國、英國、法國、義大利等也是發起國家,5位副行長當中有3位是歐洲人,高管有來自美國、加拿大、紐西蘭、丹麥、韓國和新加坡等國的。「我們不排斥任何國家的高管,董事也不在常駐,保持日常溝通,讓其了解銀行的運營情況。我們2016年啟動了一個項目,60個人決定了一個17億美元的項目。70年前布雷頓森林體系成立的時候,沒有現代技術的支持,現在用電腦就可以溝通。」他說。

基礎設施項目推動綠色經濟

目前亞投行的項目主要集中於能源、交通和城市發展等領域。金立群也提出「項目首先是要推動綠色經濟發展」,基礎設施建設本身就是要講究環境保護,要減少對大氣和水的污染。

「在能源方面,我們大力推行可再生能源,這是一個重要的方向,但現在不能完全離開石化能源,可以用其他的辦法來解決。」他舉例說,2016年在孟加拉的輸變電項目,就提升了技術水平。在一些發展家,輸變電的損失可以高達30%。如果我們不造新電廠,只要提高輸變電的效率,就能達到減排的效果。現在人們對水電有了新的認識,除了特大型的水電站,一般的中小型水電站對環境生態破壞的控制是可以做到的。

金立群還介紹,清潔能源政策在亞投行和股東及利益相關者之間反覆討論,同時聽取了NGO、SCSO這些團體的意見。希望在今年6月份召開的董事會上能得到通過,可以指導工作人員推動綠色經濟發展。「相信利用新的技術,對很多發展家採取比較務實的援助措施,做到既推動經濟發展,又能防止對環境的破壞。」

推動國際經濟治理體系改革

亞投行於2015年底成立,是國際經濟治理體系改革進程中的里程碑事件。目前,亞投行與世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行等其他多邊開發銀行聯合融資,涉及中亞、南亞和東亞地區的交通、水利、能源、城市發展等項目。

金立群在論壇上感謝了多邊開發銀行對亞投行的支持。亞投行還為部分項目設立了特別基金,該基金用於支持欠發達成員國開展基礎設施項目準備。成為這一基金的首個捐贈國。

目前,亞洲基礎設施投資仍有數萬億美元缺口,僅靠各國政府和多邊銀行投資是不夠的。亞投行將在今年6月底討論新一批成員的申請。香港特區政府也在爭取亞投行在香港設立辦事處,協助管理資本,繼續發展金融市場。

從提出「一帶一路」倡議到發起成立亞洲基礎設施投資銀行,從推進人民幣國際化到積极參与全球治理,精準扶貧、消除不平等、開放包容,正承擔著更多責任,不斷彰顯著大國擔當。



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