13省市曬治霾成績單 這個省未完成任務

導讀：今年是北京「2013-2017清潔空氣行動計劃」的收官之年。除長期開展的壓減燃煤、控車減油等綜合性措施，今年一項重要舉措就是建立「環保警察」隊伍，通過實施強有力的執法，打擊環境違法犯罪行為，繼續形成環保執法的高壓態勢。

今年是北京「2013-2017清潔空氣行動計劃」的收官之年。除長期開展的壓減燃煤、控車減油等綜合性措施，今年一項重要舉措就是建立「環保警察」隊伍，通過實施強有力的執法，打擊環境違法犯罪行為，繼續形成環保執法的高壓態勢。

今年1月18日，北京「環保警察」隊伍正式成立。2月14日，北京市環保局通報，有「環保警察」之稱的市環境監察總隊已經和環食葯旅安保總隊建立銜接配合機制，加大對環境污染違法犯罪行為的打擊力度。下一步，還將與檢察機關在打擊污染環境類犯罪和公益訴訟方面協作，環保部門搜集的證據材料可供刑事訴訟使用。與此類似的環保「大動作」正在全國各地展開。

隨著各地兩會的陸續閉幕，《法制晚報》記者發現，「治霾」成為北方地區各省市一致的關鍵詞。北方16個省市的政府工作報告中，有13個省份公開了2016年「治霾」結果，8個省份設立治霾小目標，力爭2017年顆粒物年均濃度持續下降或者空氣質量達標天數持續上升。

13省市曬治霾成績單 山西未完成任務

記者梳理髮現，在北方16個省市的政府工作報告中，有7個省市以最直接的方式曬出了治霾成績，直言PM2.5年均濃度低於2015年。

內蒙古、寧夏、黑龍江和青海則是以城市空氣質量優良天數比例來凸顯治霾成績。其中黑龍江省一年空氣質量「達標」天數最多，為334天。

黑龍江省省長陸昊指出，之所以全省空氣質量達標天數能提高5.6個百分點，主要得益於大氣污染防治三年行動計劃的實施。

2016年，黑龍江省嚴格控制低質燃煤使用，淘汰燃煤小鍋爐2210台，淘汰黃標車6.3萬輛、老舊車7.9萬輛，完成工業污染治理項目148個，秋季秸稈火點數同期減少46%。

此外，《法制晚報》記者還注意到天津和山西兩個省市的政府工作報告中，治霾成績用是否完成任務來表述。天津市政府工作報告中指出，2016年，天津市提前完成國家規定的PM2.5降幅目標任務。根據天津市「十三五」規劃，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。

事實上，自2012年全國74個城市據環保部《空氣質量新標準第一階段監測實施方案》打響對霧霾的戰鬥以來，天津的PM2.5濃度逐年下降，2015年已降至70微克每立方米，比2013年下降27.1%。

國家發改委和環保部對外發布《京津冀協同發展生態環境保護規劃》劃定的紅線：2017年，京津冀地區PM2.5年均濃度控制在73微克每立方米左右，天津已經提前兩年完成。

山西則是13個公開治霾成績省市中唯一一個未完成年度任務的省份，其政府工作報告指出：設區市城市空氣質量優良天數比例未完成年度任務，其中大同、呂梁、忻州三市完成年度任務。報告還對未完成年度任務的城市「點了名」，分別是陽泉、長治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運城八市。

北方16省市2016年治霾成績單

以PM2.5年均濃度衡量

遼寧-16.40%

山東-13.20%

北京-9.90%

河北-9.10%

河南-8.80%

甘肅-7.10%、

安徽-3.40%

以空氣質量優良天數衡量

內蒙古：城市空氣質量優良天數比例達到86%，提高5.1個百分點

寧夏：空氣質量優良天數佔比達75.3%

黑龍江：全省空氣質量平均達標天數比例為91.5%，提高5.6個百分點

青海：主要城市空氣質量優良天數比例達到75.5%

以完成任務情況衡量

天津：提前完成國家規定PM2.5降幅目標任務

山西：設區市城市空氣質量優良天數比例未完成年度任務

8省市曬今年目標北京將投182.2億元

記者梳理髮現，北方16省市中有8個列出2017年治霾「小目標」。

北京：提出2017年PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米，同比下降18%左右。為此，將投入182.2億元。

河北：今年計劃實現PM2.5平均濃度同比下降6%以上的目標，同時要完善大氣污染防治頂層設計、持續開展動態污染源解析等，並計劃全年削減煤炭消費600萬噸以上，壓減焦炭產能720萬噸。

天津：提出PM2.5年均濃度降幅好於去年。

吉林：地級以上城市環境空氣質量優良天數比例達到75%以上。

青海：提出全省空氣質量優良天數比例達到84%。

河南：提出確保PM10、PM2.5濃度穩定下降，空氣優良天數200天以上。

陝西：關中地區PM2.5濃度力爭降低3%以上，優良天數平均增加5天。

安徽：2017年PM2.5達到國家考核要求。

11省市列具體措施重點關注燃煤尾氣

從政府工作報告來看，有11個省市列出了治理空氣污染的具體措施。記者梳理髮現，各地治霾舉措主要集中在民用散煤綜合治理、燃煤鍋爐改造、強化機動車尾氣治理和燃油品質管理、加大工業治污減排力度、嚴格控制揚塵污染、建立完善重污染天氣應急預案等方面。

其中北京市政府工作報告指出將加大力度治理大氣污染，從研究把握大氣污染成因和防治規律到強化環境監管執法以及完善預警會商和應急聯動機制，提出了至少14項具體舉措，治霾力度最大。

記者注意到，組建環保警察隊伍，強化環境監管執法是2017年北京治理大氣污染的「特色」措施。本月14日，北京市環保局通報，有「環保警察」之稱的市環境監察總隊已經和環食葯旅安保總隊建立銜接配合機制，加大對環境污染違法犯罪行為的打擊力度。下一步，還將與檢察機關在打擊污染環境類犯罪和公益訴訟方面協作，環保部門搜集的證據材料可供刑事訴訟使用。

此外，各省市根據自身特點提出了不同的治霾舉措，北京除建立環保警察隊伍外，設低排區管控、供應第六階段成品油、進一步推廣新能源車等舉措在其他省市的政府工作報告中均沒有出現。

天津、河北、遼寧、黑龍江的治霾舉措中都提到了「加大農作物秸稈綜合利用和露天焚燒工作力度」。另外，關於重污染天氣預案，北京、河北提出將完善重污染天氣應急預案，山西提出2017年將建立重污染天氣預警應急響應和聯動機制。

6省市2017年治霾措施

省份具體措施

北京全面實施環境保護督察，組建環保警察隊伍、設低排區管控、供應第六階段成品油、進一步推廣新能源汽車、完善重污染天氣應急預案。

天津嚴格控制船舶排放污染、加大農作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作力度。

河北加快主城區污染企業搬遷，建立「高架源」排放清單和違法排污企業「黑名單」制度、全面禁止露天焚燒、完善重污染天氣應急預案。

山西建立重污染天氣預警應急響應和聯動機制。

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