甘肅高院召開行政公益訴訟座談會

4月11日，全省法院行政公益訴訟座談會在蘭州召開

省法院黨組副書記、副院長張萍出席會議並講話

省檢察院黨組成員、副檢察長李東亮出席會議並講話

2017年4月11日，全省法院行政公益訴訟座談會在蘭州召開。會議的主要任務是：回顧過去一段時期全省法院審理行政公益訴訟案件的情況，總結審判經驗，統一裁判尺度，研究解決案件審理中存在的困難和問題。省法院黨組副書記、副院長張萍和省檢察院黨組成員、副檢察長李東亮出席會議並講話。

張萍副院長指出，首先，要高度重視試點工作，提高對行政公益訴訟重要性的認識。檢察機關提起公益訴訟是黨的十八屆四中全會的重要部署，全國人大常委會將我省列為公益訴訟試點省份是黨中央、全國人大賦予我們的重大使命和政治任務，體現了對我省法院和檢察院的高度信任和殷切期望。全省各級法院務必深刻理解檢察機關提起公益訴訟是促進依法行政、維護國家和社會公共利益的重要手段和重大制度設計，是推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要舉措。要認真學習最高人民法院關於公益訴訟的相關規定，切實履行好法律賦予的職責，以高度的政治責任感依法審理好行政公益訴訟案件，圓滿完成試點任務。其次，要堅持問題導向，切實糾正案件審理中不符合規定的做法。截止2017年4月初，全省各級法院共受理檢察機關提起行政公益訴訟案件53件，審結12件，全部判決被告敗訴。審理行政公益訴訟案件是一項全新的審判工作，目前除了《全國人大常委會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》、《最高人民法院關於審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》、《最高人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》之外，沒有其他直接針對行政公益訴訟的法律和司法解釋。根據各地反映的情況來看，觀點分歧主要集中在起訴條件、案件管轄、檢察機關的訴訟地位、案件處理方式、舉證責任等方面。對此，為了解決各地在實踐中遇到的困惑，省法院與省檢察院聯合起草了《行政公益訴訟座談會會議紀要（討論稿）》，大家要結合審判實踐，積極的提出修改意見和建議，以統一裁判尺度。最後，要正確處理各種關係，不斷提高行政公益訴訟案件的質效。審理行政公益訴訟案件，處理好五大關係，即堅持積極支持和依法支持相統一、堅持依法獨立公正審理和加強協調溝通相統一、堅持以訴訟法律作為基本依據與兼顧公益訴訟特點相統一、堅持正當程序的基本規則要求與公益訴訟特殊規律相統一、堅持法律效果與社會效果相統一。

李東亮副檢察長指出，我省檢察機關提起公益訴訟是經全國人大常委會授權開展的，提起行政公益訴訟是在最高人民法院的工作部署下積極行動，主動作為。首先，省檢察院通過了《甘肅省監察機關提起公益訴訟試點工作實施方案》、《甘肅省人民檢察院關於進一步加強公益訴訟試點工作的意見》，為試點工作順利開展提供了可供操作的具體依據。經綜合考慮，選定蘭州、天水、白銀、嘉峪關、酒泉、張掖、慶陽和隴南8個地區檢察院開展試點工作。截止目前，共摸排發現公益訴訟案件線索308件，履行訴前程序案件249件，已有45個試點基層檢察院和1個市檢察院共向法院起訴53件。其次，通過全省三級法院的支持與配合，達成了保護公共利益的共識，案件溝通和庭審配合更加順利，檢察幹警的訴訟技能也得到進一步提升，公益訴訟案件的起訴與審理在有條不紊的推進當中。最後，李東亮副檢察長就繼續開展好公益訴訟試點工作就法院管轄、訴訟請求等方面提出了幾點建議和意見。

會議還就行政公益訴訟案件審理中的具體問題進行了深入研討交流。省檢察院民事行政檢察處、省法院民事審判第三庭、環境資源審判庭的負責同志，以及各市（州）中級法院、蘭州鐵路運輸中級法院、甘肅省林區中級法院、甘肅礦區法院和部分基層法院分管行政審判工作的院領導和行政庭庭長共計55人參加會議。