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中國需用三招應對TPP衝擊

泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)取得實質性突破。美國、日本、澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在紐西蘭城市奧克蘭正式簽署了TPP協議。這12個國家加起來佔全球經濟的比重達到40%,超過歐盟(24日國際財經)。

TPP協議正式簽約,意味著國內生產總值佔全球四成、貿易總額佔世界約1/3的巨大經濟圈將誕生。且其具體內容由兩大部分構成:一是知識產權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域;二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。12個談判國同意進行自由貿易,並在投資及知識產權等廣泛領域統一規範。從更寬泛、更深的角度看,TPP協定正式簽約及即將付諸實施,對出口貿易及在亞太地區國際事務中將產生巨大鉗製作用;對區域合作戰略、經濟發展戰略、對外貿易和投資策略、外交政策將產生一系列影響。更為嚴重的是,TPP涉及1.8萬種商品關稅將在未來一段時間內逐步減少或完全取消,出口商品則會喪失優勢,出口下滑的狀態雪上加霜。而且,TPP協定核心內容是「全覆蓋」和「高標準」,在以下三方面會對形成威脅:一是要求貨幣自由兌換。人民幣剛加入SDR一籃子貨幣,國際化剛起步,如果現在放開貨幣自由兌換,有可能導致經濟大幅度動蕩及資本外流。二是要求國企私有化,對當前以國有經濟佔主導地位的而言並不現實。三是更高的環境保護、勞工權益、知識產權等標準,在產業經濟結構調整及經濟增長方式轉型過程,短期間內還難以實現。

儘管如此,筆者仍然認為,應未雨綢繆,做好相關應對措施,這樣才不會在未來貿易及政治經濟活動中處於被動地位。目前,應從三方面積極作為:

首先,對外繼續鞏固已有貿易合作夥伴關係,繼續發揮區域貿易經濟影響力,應對TPP短期內對貿易產生的影響。一是繼續穩固和搞好亞太地區已有國家雙邊貿易關係,積极參与和推進區域全面經濟夥伴關係,擴大地區貿易份額,削弱TPP對貿易負面影響。二是加快推進與東亞經濟體的實質性區域經濟合作進程,加快中日韓FTA談判,推動與日本、韓國務實合作,推進東盟自貿區及中日韓自貿區建設,提高東亞國家在亞太區域合作中影響力,以消除TPP的不利影響。三是搞好上海自貿區建設,並在成功經驗基礎上,再多增設自貿區,擴大自貿範圍和內容。同時,藉助「一帶一路」及亞投行建設契機,推動該區域內貿易機制建設和貿易規模擴大,以打破TPP對貿易的遏制局面。

其次,政府應按TPP貿易規定要求,倒逼經濟金融、企業生產及社會各項事業全面創新和進步,以提高和鞏固貿易大國地位。一是經濟轉型和產業結構升級應邁出實質性步伐,把提高經濟質量當做經濟發展考核重要依據,以真正扭轉產業粗放經營發展模式,淘汰落後產能,消除產業經濟泡沫,推動社會環保意識提高和環境全面改善。二是國企改革應有實質性突破,大膽推進國企資本結構、所有者權益等根本性改革,讓民資順利進入,使國企增強創新動力和市場競爭能力,從而降低產品成本。三是繼續深化金融改革,在穩定國內金融市場基礎上,加快人民幣匯率市場化步伐,實現人民幣自由可兌換,為擴大和加深對外貿易提供金融支撐基礎。四是加強對環境及知識產權的保護,打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的行為,以徹底凈化市場環境,為推進與各國貿易合作及時機成熟時加入TPP奠定基礎。五是積極維護工人權益,切實完善保護工人的制度與機制,不斷改善工作環境和待遇,使全社會更加關注工人、中小企業、農民的生存環境。

再次,採取有效措施,提振國內消費需求,擴大國內貿易,為扭轉外需疲軟格局提供不竭動力。是一個擁有13億人口內需大市場,抓好了產業結構調整和產品品質品牌建設,把產業、企業、產品質量搞上去了,才能對國內消費者形成巨大吸引力。同時,各級政府在促進內需上採取更積極有效措施,比如繼續實施消費補貼、加大減稅讓利力度、完善社保醫療民生工程,刺激國內廣大民眾消費慾望,使內需能真正擴大,為緩解外貿不利局勢做出貢獻。

此外,政府應積極關注TPP發展進程,選擇適當時機加入TPP談判,爭取主動權,充分發揮自身在亞太貿易中優勢,擴大國際影響力。

本文為作者原創,未經授權不得轉載



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