美軍推出巡航南海年度計劃, 要讓中國「很忙」?

美國新興網路媒體布萊特巴特新聞網21日發表「獨家報道」稱，川普政府已經批准了五角大樓要求美軍「例行、規律地」在南海開展「自由航行行動」的年度計劃，這將令美國海軍更自由開展此類行動，相關航行請求將會「更快得到批准」。評論認為，這意味著美國將更頻繁巡航南海。《印度時報》23日竊喜：「美國此舉將讓在南海非常忙碌，無暇顧及與其他國家的海洋糾紛，如日本和印度。」

美國國防部長馬蒂斯

布萊特巴特新聞網因在川普競選期間為其搖旗吶喊為人所知，川普上台後該媒體影響力擴大。該報道引述不具名美國官員的話稱，今年4月美國國防部長馬蒂斯向白宮提交了這份計劃，其中包含美國海軍今年全年內穿越南海爭議水域的計劃等內容。報道稱，儘管美國海軍在全世界各地的「自由航行行動」已延續幾十年，但由於擔心激怒，歐巴馬政府曾於2012年至2015年叫停在南海的此類行動，直到2016年才恢復。在這一期間，美國海軍的行動請求必須得到白宮國家安全委員會的批准，實際上往往就此卡住。

報道說，川普上台後，美國海軍在南海的「自由航行行動」一度停止，有美國議員致信川普，要求重啟此類行動。《紐約時報》等媒體此前也報道稱，美國海軍方面提出的行動申請甚至沒有得到五角大樓批准，因此根本沒有被遞交給白宮。直到今年5月下旬，美國「杜威」號驅逐艦進入南沙群島美濟礁12海里範圍內。布萊特巴特新聞網稱，該美國官員說，在此之前，五角大樓的計劃得到了白宮批准。之前防長馬蒂斯不願批准海軍的行動請求，因為他不希望在制定整體規劃前向白宮遞交任何「零碎」請求。

資料圖：美國「杜威」號驅逐艦24日進入了南沙群島美濟礁12海里範圍內

該官員表示，按照新的計劃，白宮對於美國海軍的此類行動計劃將瞭然於胸，因此不會像以前那樣對每次行動請求感到意外，會更快批准，從而使美軍能夠在「非常例行、有規律」的基礎上開展行動，並使每次行動都成為保持相關水域開放的例行項目的一部分，而非「一次性活動」。報道對比稱，在歐巴馬政府期間，這些都是「一次性」活動，從而給人以專門應對特定舉動、而非美國海軍日常行動的一部分的印象。

報道說，按照計劃，在南海開展「自由航行」的要求將先由美國第七艦隊提出，然後分別逐級上報至太平洋艦隊、太平洋司令部、五角大樓和國家安全委員會。與此同時，五角大樓也將向美國國務院報批，以確保這些行動不會破壞國務院正在實施的外交舉措。五角大樓首席發言人懷特對布萊特巴特新聞網表示，「本屆政府顯然已使這種管轄權回歸最適合執行此類職權的人，這是回歸常態」。不過，目前尚不清楚該計劃是美國在亞太地區更大戰略的一部分，還是只是意在實現美軍「自由航行」在該地區成為日常行動的具體目標。

美國海軍拉塞爾驅逐艦在南海上進行補給

南京大學國際關係學院院長朱鋒23日對《環球時報》記者說，美國軍方推出年度巡航計劃是傳統思維，無非是向其盟友強調，美國還是亞太特別是東亞地區最重要的安全維護者、提供者、保障者，美國在亞太地區的存在是堅定的和不斷上升的，美國制衡的決心不會改變。這是美國希望傳遞出的清晰信號。他認為，有了巡航南海的年度計劃，美國巡航南海的頻率可能會增加。但其效果未必能如美國所願，因為增加巡航次數很大程度上違背了亞太地區穩定、合作、對話的趨勢。對美國軍方自身來說，其形式也大於內容和結果。

朱鋒認為，不管美國軍方基於何種目的制訂在南海的年度巡航計劃，它對中美關係都是一種衝擊。事實上，對「自由航行」對南海局勢產生的影響，美國國內的爭議也在增加。已經有一些美國人意識到，所謂「自由航行」並不能實質性地改變基於主權和法理依據採取的維權行動。美國以自己的標準和依據單方面執行「自由航行」，不斷增加對的壓力，只會加劇南海局勢緊張，這也是包括東盟國家在內的國際社會不願意看到的。（環球網）

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美國海軍第七艦隊