【改革參考】教師「鐵飯碗」不保？這些是你必須知道的！！

教師這個工作，曾經是代表著「穩定」、「鐵飯碗」、「保終身」的，而剛剛開始全面施行的「中國小教師退出制」，也就意味著中國小教師需要定期註冊，合格者繼續從教，不合格者則自動退出。教育部教師工作司負責人在接受記者採訪時說，這項改革的目標之一，就是讓教師隊伍有很好的「源頭活水」，將個別不符合要求的老師清退出去。

上圖是教師資格考試的流程。從圖上也可看出，「認定」是筆試、面試之後非常重要的一個環節，也是取證路上的最後一步。事關拿證大事，必須高度關注。下面這幾點總結也非常重要，各位校長老師也要了解一下。

關於日程

教師資格網何時開放？

2017年春季各省份教師資格認定工作會在3月21日後陸續啟動，但是3月21日只是全國的認定統一開始時間，各地教育局在大時間段內結合自身情況安排時間。因此每個人的網上申報時間需要以當地的規定為準，並不一定是3月21日開始。

能確保X月X日前拿到教師資格證嗎？

不能確定。認定的日程安排各地是不一樣的，認定到拿證也需要一個過程，再加上個別地方教育局效率低下，什麼時候能拿到教師資格證還真不好說。

關於政策

認證對象都有誰？

公辦教師為主。中國小教師資格定期註冊的對象為公辦普通中國小、中等職業學校和幼稚園在編在崗教師（以下簡稱教師）。省級教育行政部門可根據本地教師隊伍建設的實際需要，將依法舉辦的民辦普通中國小、中等職業學校和幼稚園教師納入定期註冊範圍。

註冊流程

教師資格定期註冊須由本人申請，所在學校集體辦理，按照人事隸屬關係報縣級以上教育行政部門審核註冊。

教師應當在定期註冊有效期滿前60日內，申請辦理下一次教師資格定期註冊。定期註冊實行網上申請，並提交相關材料。定期註冊工作不收取教師和學校任何費用。

縣級以上教育行政部門在受理註冊申請終止之日起90個工作日內，對申請人提交的材料進行審核並給出註冊結論。註冊結論應提前進行公示。

縣級教育行政部門負責申報材料的初審，提出註冊結論的建議；地市級教育行政部門負責申報工作的複核；省級教育行政部門對註冊申請進行終審，並在全國中國小教師資格定期註冊管理信息系統中填報註冊結論及有關信息。

縣級以上教育行政部門將申請人的《教師資格註冊申請表》一份存入個人人事檔案，一份歸檔保存。同時在申請人《教師資格證書》附頁上標明註冊結論。

考核標準

滿足下列條件的，定期註冊合格：

• 遵守國家法律法規和《中國小教師職業道德規範》，達到省級教育行政部門規定的師德考核評價標準，有良好的師德表現；

• 每年年度考核合格以上等次；

• 每個註冊有效期內完成不少於國家規定的360個培訓學時或省級教育行政部門規定的等量學分；

• 身心健康，勝任教育教學工作；

• 省級教育行政部門規定的其他條件。

有下列情形之一的，應暫緩註冊：

• 註冊有效期內未完成國家規定的教師培訓學時或省級教育行政部門規定的等量學分；

• 中止教育教學和教育管理工作一學期以上，但經所在學校或教育行政部門批准的進修、培訓、學術交流、病休、產假等情形除外；

• 一個註冊周期內任何一年年度考核不合格。

暫緩註冊者達到定期註冊條件后，可重新申請定期註冊。具體辦法由省級教育行政部門根據實際情況制定。

有下列情形之一的，註冊不合格：

• 違反《中國小教師職業道德規範》和師德考核評價標準，影響惡劣；

• 一個定期註冊周期內連續兩年以上（含兩年）年度考核不合格；

• 依法被撤銷或喪失教師資格。

幾點疑惑

實行定期註冊制度在老師們看來，既感到高興又感到擔心。高興的是，在定期註冊中，老師將會有更多機會提升自己的水平，教師隊伍的含金量也會有所提升。但在實際執行過程中，老師們仍免不了有些擔心和困惑。

不合格教師的認定標準是什麼？

既然要進行定期註冊，那麼，如何認定老師當中哪些可以順利通過，哪些則要面臨被清退呢？「這個標準的制定就需要認真考量，是用考試的方法嗎？還是用學生成績？恐怕這些都難以真正代表老師們的水平。」有老師這樣認為。

「一般來說，教師考核主要從德、能、勤、績等幾個方面，但具體內容各不相同，標準也需要因地因校而異。」有專家指出。

有的學校則把參加課題研究、發表論文作為年度考核的重要標準。還有些學校因為缺乏具體標準，年度考核只是走走過場，從未出現過考核不合格現象，沒有真正發揮激勵和甄別的作用。

所以，考核什麼、誰來考核、如何考核？教師如果不服，應該如何申訴？這些仍讓不少老師感到「雲里霧裡」，所以，老師們呼喚因地因校而異的明確標準。

清退教師誰說了算，行政力量會不會成為主導？

有老師認為，如何保證在清退不合格教師時不講情面，不搞關係，做到公開公平，不由任何人主觀說了算，是需要同步解決的問題。

「如果執行標準時因人而異，或者為了照顧關係戶，刻意去偏袒保護某些人；或者為了排除異己趕走惹不起的『癩子頭』，而將標準異化成趕走某些人的借口，那麼，不僅難以優化教師隊伍，還可能會讓其他教師感到心寒心酸難以安心。」老師中不乏這樣的擔心。

如果教師在進行定期註冊時，由行政領導評價、決定教師是否可以繼續註冊，那麼，教師定期註冊制就可能成為領導「治理」教師的一種手段，那些平時「不聽話」，批評學校、教育部門的教師，就很可能通不過註冊而被「自然」淘汰。

註冊會不會成為「走過場」，又給老師加負擔？

「老師普遍面對很沉重的非教學壓力，迎接上級檢查、參與各種評比和競賽。這已經夠累了，而定期註冊后，教師的非教學壓力會不會進一步增大？」一位老師這樣寫道。

山東省濟南市的張老師則提出了一點自己的建議——學習的內容與形式應該脫繁就簡，更有針對性，更加人性化。同時，在繼續教育學習的考核上，應側重學習過程的考查和教師實際運用能力提升的考核，考核的內容應該多元化，形式也應該多元化。

不過，教育部相關負責人此前曾表示，定期註冊制度推動比較順利，因為標準很簡潔，不能讓老師感覺很麻煩。但是底線很清楚，只要師德上有偏差的老師定期註冊時一律「一票否決」，教師每年的工作量必須保證，應該參加的專業素質的培訓時間要有要求。

不合格的教師退出后怎麼辦，配套機制能否完善？

「不合格教師退出之後，應該通過培訓轉崗、離職。對轉崗教師而言，離開不適合的崗位，換一種人生，也未必是壞事，還有可能是新機遇。」有老師這樣看待退出機制。

當然，關於認定細節問題太多，各地規定互有出入，大家要多收集自己所屬地的準確信息。我們更加期待的是更加合理的配套機制的出台，讓註冊制度真正成為促進教師專業長足發展的動力源泉。

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