未滿12歲不能騎車上路 小學生騎共享單車安全誰負責?

一名國小生放學后在百萬庄路上騎共享腳踏車

大街小巷隨處可見的共享腳踏車，因為具有便捷、環保的特點，正成為越來越多人的出行選擇。但是在「越來越多人」中出現了一個本不該存在的消費群體：國小生。北京青年報記者了解到，《道路交通安全法實施條例》中明確規定，在道路上駕駛腳踏車、三輪車必須年滿12周歲。然而馬路上卻時常能看到騎共享腳踏車的國小生，如果國小生騎共享腳踏車在上下學途中遭遇事故，責任誰來承擔？北青報記者對此展開了調查。

國小生騎共享腳踏車安全隱患多

3月17日下午3點半至5點半之間，北青報記者在學院路上看到，附近多所國小放學后，不少家長騎上共享腳踏車去接孩子。接到孩子后，少數人為了滿足孩子騎腳踏車的願望，把共享腳踏車交給孩子騎，自己步行跟隨；還有家長另外開一輛車，與孩子一起騎上車離開。

由於使用共享腳踏車註冊時，並不需要提供身份信息，所以，北青報記者採訪時發現，一些已經擁有了智能手機的高年級學生自己就可以掃碼騎車。

這些騎共享腳踏車上路的國小生以男生居多。與成年人相比，他們的安全意識明顯薄弱。在一段沒有腳踏車專用道的路段，北青報記者看到，兩名大約五六年級的男生各騎一輛共享腳踏車並排而行，一邊騎一邊說笑。他們一會兒騎上人行道，一會兒騎在機動車道邊，左拐的時候沒有觀察直行過路口的車輛情況就猛拐，後面的車急踩剎車。

昨天上午，在香山腳下的買賣街上，北青報記者先後看到三個七八歲的男孩，在人行道上騎著共享腳踏車，在行人中穿行，而且身旁並沒有家長跟隨。

在連續幾日的採訪中，北青報記者注意到，國小生在有或沒有監護人陪伴的情況下，騎共享腳踏車上路的越來越多。但是《道路交通安全法實施條例》第七十二條明確規定：在道路上駕駛腳踏車、三輪車必須年滿12周歲；駕駛電動腳踏車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲。

部分家長不知騎車上路的年齡規定

北青報記者在採訪中發現，不少家長表示對「未滿12歲不能騎車上路」的規定並不清楚。還有家長認為有家長隨行就不會有問題。

「絕大多數國小生是沒有智能手機的，給他們掃碼租車的可能是父母親朋，所以家長要把好這道關。如果孩子好奇，就在小區里騎著玩玩吧。」一位家長如是說。

學校認為校園外難監管

針對國小生騎共享腳踏車上馬路的問題，北青報記者採訪了多家學校。一些老師表示，雖然沒發現孩子單獨騎車上下學的情況，但確有部分家長隨行孩子騎共享腳踏車上下學。

不少學校的老師還表達了同樣的困惑：「我們會對學生進行『12歲以下不得騎車上路』的宣傳教育，但是學校教育歸教育，出了校門，學校就很難監管了。老師們不可能跟隨每一個孩子回家，很難掌握每一個學生在回家途中的動向。」

企業未制定相關應對辦法

作為服務的提供方，共享腳踏車的運營企業是否會承擔安全責任呢？北青報記者了解到，絕大多數共享腳踏車企業都在其「使用指南」或「責任條款」中聲明了使用規則，其中都提到，消費者的一切權利要以「規範使用」為前提。

例如，摩拜腳踏車與ofo腳踏車均明確：「用戶應為符合騎腳踏車上路的年齡(12周歲以上)及身體條件的健康人士」。ofo腳踏車的使用規則中還寫明：「若您不具備前述與您行為相適應的民事行為能力，則您及您的監護人應依照法律規定承擔因此而導致的一切後果。」摩拜腳踏車在使用服務及管理規定中也有幾乎一樣的表述。

對此，北青報記者致電ofo共享腳踏車客服進行採訪。一位客服人員坦承，近期的確接到一些路上行人的舉報電話，表示看到有明顯不到12歲的兒童上路騎小黃車，存在安全隱患。「有些大人停車后不鎖車，給兒童騎車製造了機會。我們的巡查人員看到有兒童騎車也會勸阻。ofo未來可能會與交管部門合作，加強消費者路上安全教育。」該客服人員還表示，目前尚未接到過未滿12歲兒童騎小黃車發生事故導致的投訴，「我們也還沒有制定相關的應對辦法，未來可能會研究制定」。

專家對話

共享腳踏車設計有待改進

對話人：教育科學研究院副研究員郭元婕

北青報：您認為不滿12周歲的國小生騎共享腳踏車，應該由誰來承擔主要的安全責任？

郭元婕：讓一個不滿12歲的孩子獨自上路確實存在很大的安全隱患，但這絕不是哪一方的責任。我認為這其中共享腳踏車公司確實存在設計缺陷，忽略了APP年齡使用限制，但是共享腳踏車APP沒有能力和權利獲取未經允許的個人信息，所以無法設定年齡限制，這不僅是設計上的缺陷，也是市場准入時有關部門和公司本身考慮不周導致的，有關部門應儘快意識到這個問題和漏洞。但作為一個新興的正在成熟和成長的事物，這是一個逐步完善的過程。

學校和教育行政部門也有一定責任，家長也要做好監督和敦促，不讓孩子騎車上路，如果實在不放心孩子上下學的路途，那就親力親為做到接送孩子。「家校距離」是社會、學校、家長和有關部門共同的責任，沒有哪一方可以完全擺脫責任，要共同監督，

北青報：您建議學校如何禁止孩子騎共享腳踏車來上學的行為？

郭元婕：學校要以宣傳和監督為主，確保普及到每一個孩子，告知他們相關法律條文規定，再配合對道路安全知識的科普和對社會道路複雜性、危險性的講解。當然，不讓共享腳踏車進校門是必須的。

北青報：對於有些家長認為「陪孩子一起騎車上路就可以」的說法，您怎麼看？

郭元婕：陪同孩子一起騎車，本身是一種監管人行使照看義務的做法，在一定程度上減少孩子騎車上路的危險性。不過，既然按照相關法律規定12歲以下的孩子不能騎車上路，我還是建議家長們不要去觸碰這個模糊地帶，對孩子負責也對自己負責。

官方回應

市教委：學校要進行教育勸導

針對不滿12周歲的國小生騎共享腳踏車的問題，市教委顯然已經注意到。市教委近日在其官方微信公眾號「首都教育」推送了題為「孩子能騎共享腳踏車上學嗎」的文章。文章指出，「作為一個國小生，這樣的行為太危險」，建議家長老師盡自己的義務幫助孩子們預防此類安全隱患，不僅提倡家長不為孩子租賃共享腳踏車，學校應進一步重視孩子交通安全教育，若發現問題及時教育勸導。

北青報記者了解到，針對這個現象一些學校已經採取行動。海淀區第二實驗國小近日通過午間全校廣播的形式，向學生宣傳強調「未滿12歲不能騎車上路」，並讓學生回家傳達給父母。黃城根國小也面向全校倡議12歲以下不要騎車上路。西城區育翔國小則出台更為硬性的規定——不論學生還是教職員工或訪客，一律嚴禁騎共享腳踏車進校園。石景山實驗國小表示近期將進一步加強宣傳，將採取通過家長平台向家長提示，並要求班導進行教育等措施。