2017，中國將面臨什麼樣的大考

作者： 馬成 鼎新智庫

引 言：2016年，國家安全經歷了一系列挑戰，南海國際仲裁、蔡英文上台執·政、韓國決定部署「薩德」、日本艦機東海挑釁等等。2017年，這個勢頭還將延續，且形勢會更加嚴峻。

做出這樣的判斷，主要是基於美國這個最大變數。一個準備把一切當生易做的魯莽商人川普入主白宮，組建了一支對華強硬的執·政團隊。美國曆來是安全環境的首要影響因素，美國想讓難受，的日子就會多幾分困難。2017年，的國家安全將面臨大考。

第一，對華強硬，對俄緩和，將是美對外政策走向。

川普與歐巴馬的不同，是要改變對華對俄同時強硬戰略，已明確發出對俄緩和的信號，將集中精力對付。這種戰略選擇不失為「聰明」之舉，因為以美國目前國力，不足以支撐同時和兩個大國對抗。

從的發展速度和力量規模看，這個世界第二大經濟體與美國國力差越來越小；而俄羅斯的總量只相當於的一個省。美國認為迫在眉睫的威脅是而非俄羅斯，阻止趕超是當務之急。與俄緩和，美國更能集中精力和財力對付。歷史上美國已不只一次把「世界第二」打落馬下。

第二，美國對進行貿易制裁不可避免。

川普提出要重振美國經濟，認為美國當前經濟不振、製造業流失，是佔了美國的便宜，的繁榮是從美國「偷」來的。川普在競選時就稱，他上台後要把確定為人民幣匯率操縱國，對商品徵收45%的關稅。

川普選擇經濟學家納瓦羅任白宮國家貿易委員會主任，他寫了三本關於的書：《即將到來的戰爭》、《被殺死》、《卧虎：軍國主義對世界意味著什麼》，近乎神經質般的激進反華。他會把川普的對華負面態度進一步強化，對華貿易制裁能否達到川普所宣稱的程度尚不能肯定，但制裁一定要搞。經濟因此受到打擊也是不可避免的。

第三，「一個原則」將遭到嚴重破壞。

台灣問題是的紅線也是的軟肋。川普和蔡英文通電話，聲稱沒有必要堅持「一個原則」，看似出於無知，實則是一次對的探底。川普是準備拿「一個原則」做交易，壓在其它領域低頭。美國國會近期把加強美台軍事交流寫入法案。這些都給「台·獨」勢力發出了錯誤的信號，蔡英文的漸進式「台·獨」在2017年會變得更加大膽。

美國或將更先進的武器裝備出售給台灣；美台軍事將領互訪有可能成行。蔡英文正在用南沙太平島打美國的主意，把其建設成所謂「國際運補中心」，希望被美軍租用，既為美國在菲律賓「倒戈」后提供新的南海站立點，又把台灣問題和南海問題捆綁在一起。川普掌權后這種可能性不能排除。

第四，中美軍事力量或在南海對峙。

去年所謂南海國際仲裁，美國把戲演砸了，加上杜特爾特的政·治轉向，使南海危機開始降溫，東盟國家包括國際社會普遍接受主張。然而，美國不會放棄南海。美國的一貫做法是用代理人，朝鮮半島有韓國，東海有日本，台海有民進黨，現在菲律賓退了，越南與美國保持距離，要想對造成政·治、軍事壓力只有美國自已干。

2016年，美國艦機在南海自由航行次數比上一年大幅增長，就在前幾天，美國B-52、B-1B戰略轟炸機進入南海進行遠程打擊訓練。2017年，在川普「用實力換和平」、海軍造艦計劃的政策背景下，美國軍方那些叫囂「今夜就開戰」的鷹派人物，會進一步加強南海軍事活動。為維護南海主權，南海軍事部署也會持續加強，中美軍事力量有可能在南海形成對峙。

第五，日本將扮演中美關係的促惡角色。

安倍把應對崛起作為外交戰略重心，通過新安保法，解禁行使集體自衛權，以及準備修改和平憲法，國防費用五年增長，都以為假想敵。日本目前最擔心的是川普上台後中美走近，千方百計離間中美關係。安倍不顧外交禮節登門拜見川普、到訪珍珠港悼念戰爭死者，目的都是要穩住美國這個帶頭大哥，加強美日同盟，並為保住在政·治上、經濟上孤立而量身打造的TPP做出努力。

11月份日本與韓國簽訂的《軍事情報保護協定》，把美日韓三邊同盟中的日韓一邊補齊；日本宣布擬部署「薩德」系統，也是促韓國部署「薩德」儘快落地，形成針對的美日韓反導系統。日本目前和台灣民進黨走得很近，與菲律賓、越南拉緊關係，目的是在台海、南海攪混水，推著美國往坑裡走。最為危險的是，軍機、航母編隊出宮谷國際水道進行遠海訓練，日本艦機跟蹤監視，甚至施放干擾彈進行挑釁；配有火炮的大噸位海警船巡航釣魚島，周邊軍事摩擦的槍聲最有可能在東海響起。

第六，朝鮮半島充滿不確定性。

川普上台，朴槿慧下台，都給朝鮮半島局勢發展帶來變數。韓國在野黨已明確表示，一旦大選上台，將停止部署「薩德」系統，並開啟南北和解進程。川普上台後對朝可能有兩種政策選擇，第一種是降低對朝軍事壓力，不排除拋開半島六方會談機制，美朝單獨談判並達成一定共識，近一時期朝鮮反美調門降低，也是在等待美國的政策轉向。

第二種是堅定地推進「薩德」部署，對朝施加更大軍事壓力，如果朝鮮進行新的核試，美國對朝核設施進行精確轟炸也是有可能的。從目前各方因素看，第二種可能性要大於第一種，川普的班子都是強硬派，主動與朝緩和的可能性不大。更重要的，美國曆來把朝核問題和捆綁在一起，加大對華軍事壓力，朝鮮是一個著力點。讓東北亞局勢進一步升溫，會加強美日韓同盟，給更大的壓迫感，形成從北到南的對華軍事圍堵。

如何迎接國家安全的大考， 2016年12月27日，習·總在中央政·治局民主生活會的講話中已經給出了總答案。「在新形勢新挑戰面前，要發揚鬥爭精神，既要敢於鬥爭，又要善於鬥爭」，「在維護國家核心利益上敢於針鋒相對」，「不在任何壓力下吞下損害中華民族根本利益的苦果」。

一是用足夠的戰略定力穩定磨合期。不對川普和其執·政團隊過早做出結論，當年裡根上台前曾發誓要與斷交和台灣建交，後來卻簽署了關於台灣問題的中美「八一七公報」；小布希曾發誓不惜代價保衛台灣，後來卻罵陳水扁是個「麻煩製造者」。川普只有當家以後，才會知道「柴米」貴。與川普政府的磨合期可能會相對長一些，但只要我們堅持新型大國關係理念，保持戰略定力，美對華政策一定會在博弈磨合中調整回擺。

二是讓川普知道「紅線」不能碰。台灣問題、釣魚島問題、南海島礁和附近海域主權問題，都是的核心利益，台灣問題更是碰不得的紅線。目前川普還處在勝選后目空一切的狂妄階段，拿台灣做交易、在南海生事端都可能會發生，必須在政·治、軍事、外交上作出強硬反應。川普信奉實力，那我們就展現實力，拿出奉陪到底的決心。只有讓踩踏紅線的腳踢到鋼板上，才會縮回去。

三是做好打貿易戰的準備。要盡量避免中美貿易戰，相互制裁只能兩敗俱傷。川普恐怕一上台就會採取對華制裁措施，逼到頭上的事，躲是躲不過去的。要有充分自信，中美經濟已深度融合，美國沒有一個只損只利美國的制裁方法。美國負債已近20萬億，和一年5000多億的貿易夥伴打貿易戰，殺敵一千自損八百是必然的，美國也休想「再次偉大」。中美最終要找到一個互利共贏的路徑。

四是用好外交手段。美國選擇與對抗，迫使其它國家選邊站隊。經過這些年折騰，國際社會已經看清了美國為一己之私到處生事，除了日本這樣的死黨跟著走，大部分國家都與美國保持距離。南海仲裁就是個實例，美國根本孤立不了。應對川普的軍事圍堵和經濟制裁，應對安倍的小動作，都要用好外交武器，宣傳理念，講明是非曲直，合縱連橫，爭取支持。的體量加上得道多助，美日達不到目的。

五是加快國防實力建設。在叢林法則的世界，有實力才有話語權、有實力才有生存權。曾經積貧積弱、任人宰割的更明白「用實力換和平」的道理。經過30年卧薪嘗膽，武器裝備、國防力量呈現爆髮式增長，但還有相當差距，要把加快國防實力建設作為急迫任務。戰爭與和平是辯證的統一，備戰才能止戰。實力越強大，祖國越安全。

六是解決好國內問題。當前的改革正處於關鍵期，甚至是瓶頸期，結構性矛盾凸顯，各種民生問題需要解決，複雜的互聯網環境讓多元觀點激烈碰撞，各種思潮與主流民意形成對沖。當前的大局是，的改革不會停止，因為國家的方向選擇和大政方針是正確的，只要「擼起袖子加油干」，認真解決一個又一個改革難題，每天都會進步。當綜合國力成長快於外部壓力增加的時候，任何人也搞不垮我們，則會在大考中變得更加強大。