重塑城市空間結構和經濟地理 成都規劃七大產業布局

（四川）自由貿易試驗區成都青白江鐵路港片區 攝影記者 王勤

市第十三次黨代會提出，堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進，重塑城市空間結構和經濟地理，全面增強城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度。

其中明確，構建城鎮空間四級城市體系。科學修編城市總體規劃，構建成都平原經濟區、大都市區、區域中心和功能區、產業園區和特色鎮四個城市層級，形成分工合理、層級清晰、有機銜接的大都市城市體系，創新城市發展模式，統籌生產、生活、生態空間，劃定生態紅線和城市開發邊界。堅持「東進、南拓、西控、北改、中優」，促進城市可持續發展。

成都商報記者了解到，目前出台的《成都市戰略性新興產業發展「十三五」規劃（2016~2020）》，結合各區（市）縣資源稟賦、區位條件、產業基礎等，規劃提出七大產業布局，推動在戰略性新興產業各領域形成各具特色、錯位發展、相互支撐的空間布局。

「十字方針」

可為城市持續發展拓展空間

市規劃局負責人表示，就宏觀層面而言，成都目前正處於從區域中心城市上升為國家中心城市，未來邁入世界城市行列的關鍵時期，必須疏解和分擔中心城區功能，減輕環境壓力，同時為城市持續發展拓展空間，建設城市永續發展的新引擎。

針對「東進、南拓、西控、北改、中優」，市規劃局局長張瑛表示，「東進」主要是沿龍泉山東側規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地，發展先進位造業和生產服務性行業，對中心城區及城市西部區域的產業有效轉移和承接。

市規劃設計研究院院長曾九利認為，從國家戰略來說，臨空經濟區加上青白江國際鐵路港是成都未來發展重要的基礎性條件，提出建設現代化產業基地，是充分結合了現有資源。另外，從成都平原城市群發展規劃來看，提出未來在龍泉山東側構建一條從綿陽、德陽到金堂、簡陽，往南一直延伸到仁壽的龍泉山東側新走廊，基礎條件已具備。

「南拓」，則是高標準、高質量規劃建設天府新區和國家自主創新示範區。張瑛介紹，主要是優化城市空間結構，完善管理體制，建成行政政務服務中心、科技創新中心、國際會展中心、區域性總部基地、高新技術產業服務基地。

對於「西控」，張瑛表示，成都的西部主要位於都江堰精華灌區，同時也是龍門山生態保護區域，對高排放的產業要加以限制，大力發展高端綠色科技產業，提升綠色發展能級，保持生態宜居的現代化田園城市形態。

「北改」則主要是「有機更新」，改善北部區域的人居環境。張瑛介紹，北部區域有歷史原因，城市建設得比較早，配套不全，城市功能缺失。同時建築的形態、環境，都存在層次較低的問題，隨著「北改」進行，探索既能提高產業層次又能提升城市品質的改造模式，北部產業業態、城市形態將有機融合更新。

整個中心城區，從容積率、建築密度、人口密度等來看，都相對偏高，「『中優』就是要優化中心城區的城市功能，實行『三降兩提』。」即降低中心城區開發強度、降低中心城區建築尺度、降低人口密度，提高中心城區產業的層次、城市的品質。

重塑城市空間結構

規劃七大產業布局

目前出台的《成都市戰略性新興產業發展「十三五」規劃（2016~2020）》，在產業布局上，將依據我市戰略性新興產業不同行業發展重點，注重與我市土地利用總體規劃和城市總體規劃的相互協調，結合各區（市）縣資源稟賦、區位條件、產業基礎以及相關規劃、研究成果，推動在戰略性新興產業各領域形成各具特色、錯位發展、相互支撐的空間布局。

在新一代信息技術產業布局上，按「一核主導、多地協作」原則引導布局。成都高新區（南區）重點發展以設計研發為主的企業總部。成都高新區（西區）重點發展集成電路、光電顯示設備及器件、網路與通信設備、航空電子設備、高端計算機、信息安全等電子信息產品製造。成都天府新區直管區重點發展新一代信息技術研發。

在高端裝備製造產業布局上，以青羊區、新都區、簡陽市為整機研製主基地，以成都高新區、成都經開區、雙流區、彭州市和金堂縣為輻射區，重點發展航空裝備，形成「3+X」的布局。

在節能環保產業布局上，形成以金堂縣為核心區，高新區、成華區、錦江區、彭州市為配套發展區的產業格局。在生物（生物醫藥）產業布局上，形成以成都醫學城和成都國際生物產業城為「雙城共興」的發展格局。在新能源產業上，按照「一核兩翼」進行空間布局，即市（雙流）新能源產業功能區。「兩翼」包括新津和新青金（青白江、新都、金堂）。

新材料產業布局上，形成「一核多點」產業布局。「一核」是以新津新材料產業功能區為核心。「多點」是高新區重點發展電子信息和生物醫藥行業新材料，成都經開區重點發展汽車行業新材料、玄武岩纖維，青白江區重點發展高端金屬材料等。

新能源汽車產業布局上，成都新能源汽車產業按照「核心、重點、後備、輻射」進行空間布局。核心發展區域為成都經開區，主要發展乘用車、新能源汽車及關鍵零部件製造。重點發展區域為青白江區和新都區，主要發展商用車等整車（含新能源商用車）及配套零部件製造。後備發展區域為簡陽市和金堂縣。輻射區為雙流區、崇州市、新津縣和大邑縣等區域。

成都商報記者 辜波