《陝西省全域旅遊示範省創建實施方案》說明

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面臨的形勢

「十三五」以來，總體進入大眾旅遊時代，傳統的景區景點旅遊模式已經不能適應旅遊市場的需求。國家旅遊局針對大眾旅遊時代的發展需要，提出了發展全域旅遊的戰略決策。並從2016年2月起在全國開展了兩批共500個示範區的創建工作。我省先後有寶雞、漢中、韓城3個市和臨潼區、禮泉縣等14個縣區成為創建單位。

目前，我省旅遊業發展既面臨難得的發展機遇，同時又存在傳統產品轉型升級緩慢、新業態培育不足、公共服務設施建設滯后、旅遊服務質量和經濟效益不高等短板和問題，旅遊發展水平與豐富的旅遊資源還不相稱。為破解發展中的難題，滿足大眾旅遊時代不斷升級的消費需求，全域旅遊示範省創建將是今後一個時期我省旅遊業供給側結構性改革的總抓手，是整合資源、推進國際一流文化旅遊中心建設的重要途徑，是助推我省實現追趕超越、加快建設旅遊強省的新動能。

出台的背景

●省委省政府高度重視全域旅遊的發展，婁勤儉書記提出了堅持系統思維的創建思路。

●胡和平省長在2017年省政府工作報告中提出了「積極創建全域旅遊試點省份」的要求。

●8月3日，國家旅遊局在第三屆全國全域旅遊推進會上，正式公布我省為第三批創建省份（第一批：海南省，第二批：寧夏回族自治區，第三批擬：陝西省、山東省、貴州省）。

●8月4日，省政府召開了全域旅遊示範省創建動員大會並以陝政辦字【2017】62號文件印發了《陝西省全域旅遊示範省創建實施方案》。

《方案》認真貫徹了省十三次黨代會精神和省政府工作報告的要求，充分借鑒了我省其它產業和兄弟省區經驗，廣泛徵求了各市、省級各部門的意見，經省政府專題會議研究，胡和平省長審批簽發。

《方案》包括四大部分

指導思想、發展目標、重點任務和保障措施

指導思想

以五大發展理念、「五個紮實」要求為統攬，牢固樹立全域旅遊發展理念，堅持系統化思維，突出改革創新，突出黨政統籌，將全省作為完整的旅遊目的地，以旅遊業為優勢產業，通過統一規劃布局、優化公共服務、綜合統籌管理、整體營銷推廣等措施，推動景區旅遊向全域旅遊轉變，全面迎接正在興起的大眾旅遊時代。

發展目標

到2020年，全域旅遊示範省創建成功；國際一流文化旅遊中心和「一帶一路」旅遊核心區地位基本確立；「四大旅遊高地」絲綢之路起點旅遊走廊、秦嶺人文生態旅遊度假圈、黃河旅遊帶和紅色旅遊系列景區的競爭力和影響力顯著提升；旅遊業成為全省國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

重點任務

著力實施「八個全域」，即：旅遊產品全域覆蓋、旅遊公共服務全域配套、旅遊業態全面融合、旅遊品質全域提升、智慧旅遊全域推進、旅遊市場全域營銷、旅遊市場全域監管和旅遊生態環境全域優化。

保障措施

加強組織領導、創新體制機制、強化目標考核、加大政策扶持和營造良好氛圍。

為了深入貫徹《陝西省全域旅遊示範省創建實施方案》，省旅發委將陸續出台一繫到舉措。一是在全行業印發貫徹《方案》的實施意見，提出明確的工作目標和要求；二是制定出台對各市各部門的考核辦法，紮實地推進創建工作；三是在今年九月底或十月份召開全省全域旅遊創建工作推進會，點評創建進展情況，觀摩交流創建經驗；四是進一步加強《全域旅遊創建導則》的培訓；五是以此次吹風會為契機，加強全域旅遊創建政策和成果的宣傳，營造良好的創建氛圍。

製作：一念

審核：西夏

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