解決房地產和實體經濟失衡 發改委開出藥方

每經記者 馮彪 每經編輯 文多

近日，北京、石家莊等多地再度加碼樓市調控。在今年的發展高層論壇上，房地產在政府官員和專家的發言中「出鏡率」可能是最高的。

3月19日，國家發改委主任何立峰在論壇上表示，當前經濟發展面臨三大結構性失衡，其中之一就是房地產和實體經濟的失衡。何立峰提到，有大量資金湧入房地產市場，曾經一度帶動了一線城市和熱點二線城市的房價過快上漲，進一步推高了實體經濟發展的成本。為此，要分類調控因城施策，加快健全促進房地產平穩健康發展的長效機制，控制信貸資金過度流向房地產業。

●大量資金湧入推高房價

去年，一線城市和熱點二線城市一度出現房價過快上漲的情況。

對於房價上漲，何立峰認為，目前，有大量資金湧入房地產市場，也進一步推高了實體經濟發展的成本。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微的觀點與之類似。王微認為有大量的非銀行資金，包括實業、企業的資金以及一些資本市場的資金大量進入房地產，形成了整個經濟中資金的脫實向虛過程，帶動了整個房地產價格的快速上漲。

「房子是用來住的，不是用來炒的。」這一定位也成為近來政府官員和專家學者口中的高頻詞。在此定位下，近日來，北京、石家莊、鄭州、廣州等城市購房政策再度收緊。例如，北京要求二套房首付比例提高至60%，廣州也深夜宣布，單身限購一套，連續繳納社保時間由3年變5年。

「2016年的新增貸款中高達45%的是房地產相關貸款。信貸的急劇擴張及其相伴隨的『脫實向虛』風險值得高度警惕。」華融證券首席經濟學家伍戈談道。

就此時多地出台樓市調控政策，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《每日經濟新聞》記者表示，今年2月份，70個大中城市新建商品住宅價格環比增幅為0.3%，相比1月0.2%的增幅有所擴大，這也解釋了3月各地密集收緊購房政策的現象。

●控制信貸資金過度流向房地產

去年，樓市去庫存也是供給側結構性改革的主要內容之一。今年全國兩會期間，國務院總理李克強作政府工作報告時，也再次明確提到「因城施策去庫存」。在去庫存之外，今年房地產調控任務中還增加了「加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制」。

在3月19日的演講中，何立峰表示，要想解決地產和實體經濟的失衡，應通過穩健的貨幣政策，深化土地改革，加快監管協調機制，妥善處置不良資產，確保不發生系統性的風險。要堅持因城因地去庫存，按照房子是用來住的，不是用來炒的定位，分類調控因城施策。何立峰還提及，下一步將控制信貸資金過度流向房地產業。

當前，抑制房地產市場炒作，抑制資金「脫實向虛」基本已成為社會共識。但是對房地產而言，如何區分「虛」與「實」也考驗政策搭配和調控技巧。

伍戈對《每日經濟新聞》記者表示，房地產既有居住屬性，也有投資投機屬性，但二者的區分是困難的。

「由於產業之間複雜的關聯性，抑制房地產業的同時也將抑制鋼鐵、水泥、挖掘機等實體製造業。另外，為了抑制資產泡沫，總量性工具的不恰當使用對實體製造業也會有負面影響。」伍戈說。

除了因城施策和控制信貸，在王微看來，房地產市場還涉及金融、土地、財稅、投資、立法等的政策和手段，所以需政策的合力綜合施策才能夠解決當前市場面臨的、長期需要破解的問題。

具體來說，王微表示，房地產市場健康發展的長效機制還包括進一步釐清政府和市場的關係，其中還包括了中央政府和地方政府的關係，市場發揮更多的配置資源作用，特別是滿足多元化、多樣化、多層次化的住房需求。政府更多地發揮在規劃、立法、特別是保證低收入人群住房需求上的作用。