G20德國峰會落幕 聯合公報刪除反對貿易保護主義措辭

央廣網北京3月20日消息（記者韓萌）據之聲《新聞縱橫》報道，為期兩天的二十國集團財長和央行行長會議當地時間18日在德國西南部小城巴登-巴登落下帷幕。會議認為，全球經濟繼續復甦，但增速仍不理想，下行風險猶存。會議重申加強國際經濟與金融合作，以實現強勁、可持續、平衡、包容性增長的目標。會議在增強經濟韌性、啟動促進對非洲投資倡議、進一步完善國際金融架構等諸多重點議題上取得積極進展。

但值得注意的是，此次會議的聯合公報卻刪除了反對貿易保護主義的措辭，這是G20自舉辦以來第一次沒有明確支持開放與自由貿易。據了解，這一改變是由於美國方面的不合作態度，美國財長努欽在G20首次亮相就動搖了G20堅持十年之久的關鍵措辭，到底是什麼原因？會議公報中措辭的改變又透漏出哪些訊息？

在德國小城巴登—巴登落幕的會議是德國擔任主席國后的首次G20財長和央行行長會議，這更是第一次有美國川普政府成員出席的G20相關會議。但遺憾的是，美國財長努欽的第一次亮相卻打破了G20十年來的傳統。

美國財長努欽在3月18日斷然拒絕接受聯合聲明中關於自由貿易重要性的措辭，他說，「這是我的第一次G20會議，所以過去G20公報中的內容與我的立場並沒有必然的聯繫。」他還強調，他是代表川普總統來到G20，他完全理解和支持總統的貿易政策，美國並不是反對貿易，而是認為有必要重新審查部分貿易協定。

歷屆G20財長會議聯合公報幾乎都會出現反對保護主義，支持自由貿易的措辭，而18日發布的最後公報卻由於美國的拒絕簽署，刪除了原先反對貿易保護主義的措辭，僅象徵性的提及「貿易」，這也令一直致力於推動自由貿易的東道主德國倍感失望。

對此美國財政部長努欽企圖在會後淡化分歧：「我們信奉自由市場，我們是全球最大的市場之一，我們是世界上最大貿易夥伴之一，我們的貿易也對其他人有益；話雖如此，我們還是要重新審視某些協議。」

他又表示新一屆美國政府無意打貿易戰，但需要重新檢視與一些國家的貿易關係。陳舊的協議應該重新協商，以對美國工人更公平互惠，「我們確實有新一屆政府，我們確實對貿易抱有不同觀點，但我想再次強調的是，我們這種觀點是想要確保貿易有利於美國勞工。同時也有利益我們的夥伴，對雙方都有利的。」

值得注意的是，除了反貿易保護外，氣候保護的相關措辭這次也被排除到G20的公報文件之外。目前各國都加大力度應對氣候挑戰，認為妥善處理氣候問題關乎本國的國家利益。而當下美國做出抽身姿態，無疑將會為好不容易達成的《巴黎氣候協定》蒙上一層陰影。

國際問題研究院研究員楊希雨表示，此次G20公報內容透露出的信號足以再次顯示出美國已啟動的「美國優先」保護主義議程，與全球主流的自由貿易出現背離，「這次G20公報美國顯示出的立場包含兩個信號，第一個信號是川普在多邊的G20框架中開始強硬的推行單邊為主經濟政策，特別是川普政府關於氣候變化、自由貿易這兩個問題上，顯然美國政府把自己放在了G20多邊框架的對立面。再一個信號釋放出川普政府在氣候變化、自由貿易問題上開始推行自己的政策，氣候方面美國就是要往後退。特別是保護主義問題上，雖然川普政府前不久剛剛表明他不是搞貿易保護，他也主張自由貿易，但事實上他的政策本身確實有貿易保護主義的傾向。」

在過去70多年裡，美國一直是自由貿易的鼓吹手，堅信繁榮的世界是美國繁榮強盛的基礎，世界貨幣中的「美元霸權」也是建立在商品與服務自由流動基礎上的。而川普上台後，在「美國優先」的大旗下卻逐漸重塑美國的貿易政策。美國退出TPP，正在重新談判與加拿大和墨西哥之間的《北美自由貿易協定》；此外與大西洋彼岸的歐盟的貿易談判也已被擱置；美國甚至還準備對全球自由貿易的基本框架WTO下手。

楊希雨表示，這將使得未來國際經濟陷入不確定性，「首先川普在美國國內是個反建制主義者，他推行的政策本身也反映出反建制派的政策取向。落實到國際政治、經濟、金融上顯然會表現出與以往不同的方向。現在美國不僅在貿易問題上，在國際金融、宏觀政策的協調本身都在同國際主流產生分歧，這些分歧本質上反映出來的是『美國優先』的政策。以『美國優先』為核心的美國政策開始同國際主流政策產生方向性的差異，這是川普政府當政之後給國際社會帶來的新變數。這種變數本身不僅在G20，在其他許多重大問題、多邊框架上，美國同其他國家的政策差異會越來越明顯，給國際經濟領域各種政策協調和國際合作帶來新的挑戰。」

對於反對貿易保護主義，旗幟鮮明，財政部長肖捷在參加G20會議時明確表示中方反對貿易保護主義。面對全球性挑戰，任何國家都無法獨善其身，開展國際合作是各國應對挑戰、實現發展的必然選擇，全世界都在期待美國採取更加負責任的態度。