知識產權激勵創新 創新驅動標準發展

畢春麗 信息通信研究院知識產權中心副主任

近日，中央網信辦正式印發《「十三五」信息化標準工作指南》（以下簡稱《指南》），對「十三五」期間信息化標準工作做出了整體部署。《指南》指出要提升標準的創新能力，加快核心信息技術領域的標準研製，成為未來一段時間信息化標準工作的重要指導。

2015年，國務院印發了《深化標準化工作改革方案》和《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》，開啟了標準化改革的大幕。2016年，發布了《國家信息化發展戰略綱要》和《「十三五」國家信息化規劃》兩個針對信息化領域的綱領性文件。規劃指出，在信息化發展的未來幾年，我們要統籌基礎研究、技術創新、產業發展、市場應用、標準制定與網路安全各環節聯動協調發展，強化創新鏈整合協同、產業鏈協調互動和價值鏈高效銜接，打通技術創新成果應用轉化通道。此次《指南》正是順應這一發展趨勢，以信息化標準工作為契機加強統籌規劃，引領新一輪信息革命浪潮的到來。

為了爭奪產業發展的制高點，發達國家將知識產權制度、標準體系建設形成經濟技術優勢，並轉變為國家核心競爭力。標準作為經濟社會活動的技術依據，世界的通用語言，在降低貿易成本、促進技術創新、增進溝通互信等方面發揮著不可替代的作用。正在推進實施「一帶一路」建設，標準化在促進投資貿易便利化方面起到了重要作用。把國務院標準化改革方案和行動計劃落到實處，需要大力提高標準供給的創新質量，而創新水平的發展，需要加強知識產權的保護，從而激勵創新活動，為創新產業進行資源配置並提供市場交易，為創新成果進行產權保護並提供市場規範機制。《指南》在提高標準創新能力、推動標準知識產權的工作中，按照創新鏈條從核心技術的專利融入標準、加強標準專利的培育和創新成果的轉化等方面構築了立體的、系統的指導性方向，主要有以下四個亮點：

一是搭建三級標準創新體系，強化知識產權的作用。伴隨著經濟全球化深入發展，標準化在世界範圍內正發揮著日益深刻的影響，標準與專利的結合已成為必然趨勢，《指南》按照技術研發、標準研製和產業應用的三個標準化制定進程，從創新機制、創新設施、創新能力、創新供給和創新服務等角度搭建了三級信息化標準的創新體系，即強化創新在技術轉化為專利，專利融入標準，標準創新成果轉化應用的一體化過程中的作用。

二是加強標準的基礎創新能力。隨著信息化的發展，互聯網用戶、寬頻接入用戶規模位居全球第一，第五代移動通信網路（5G）研發步入全球領先梯隊，納米（nm）工藝、超級計算機、高世代液晶面板等重點領域核心技術取得突破，智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產品產量居全球第一，湧現出一批世界級的網信企業。這些成績的取得離不開長期的對標準基礎能力的培育。此次《指南》指出要從兩個方面入手來加強基礎的創新能力，一方面是鼓勵和支持網信企業從自身實力出發，將核心技術、關鍵設備、創新成果轉化為技術標準和專利；另一方面是從加強基礎設施的建設出發，鼓勵信息化相關標準化技術委員會、科研院所與企業加強深度合作，並支持建設產學研用有機結合的信息化標準創新基地。

三是加強前瞻性、核心技術的標準轉化能力。信息化代表新的生產力和新的發展方向，已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量，而目前信息化發展還存在一些突出短板，比如技術產業生態系統不完善，自主創新能力不強，核心技術受制於人等成為最大軟肋和隱患。為順應新一輪信息革命浪潮，需要我們在「十三五」乃至更長時間內取得重大突破、重大進展和重大成果。根據「十三五」對信息化發展技術領域的規劃，《指南》中特別提出要通過專利導航與布局，加強對量子信息、未來互聯網、虛擬現實和人工智慧等前沿性和顛覆性技術的標準研究，提高標準的整體質量水平，構築國家競爭新優勢。

四是加強標準的推廣和創新成果的轉化。在推進全球化進程中，標準化工作的布局是向國際拓展的重要途徑。《指南》中指出要加強對核心信息技術領域創新成果的轉化，拓展國際標準新領域。提升參與國際標準化活動的能力水平，以標準「走出去」帶動產品、服務、裝備和技術「走出去」。其實質是將加快國家技術標準體系建設與推動標準「走出去」同步推進的思路體現，同時也是促進國內外標準相互轉化，推動更多自主優勢技術標準走向國際的重要舉措。

「十三五」期間，信息技術將進入到從跟跑並跑到並跑領跑、搶佔戰略制高點的關鍵窗口期，需要以創新引領、加強知識產權保護為標準立足之基，以科技支撐、需求引領、管理促進為標準提升方向，不斷推動標準水平向中高端邁進。同時，我們還要充分發揮「標準化+」的催化效應，服務大眾創業、萬眾創新，讓更多的創業創新者追求高標準、爭做創新發展的「風向標」。