精準脫貧 模式觀察|突破能力不足瓶頸，看「能力增強到戶」

編者按：

脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗亦在於精準。丹寨縣委、縣政府立足區域實際，在深入分析當地群眾致貧原因基礎上，以問題為導向，定向施策、靶向發力，創新探索實踐了「能力增強到戶、產業增效到戶、資源增多到戶、政策增進到戶」的「四增到戶」精準脫貧模式，極大地激發了貧困群眾脫貧攻堅的內生動力，走出了一條具有少數民族地區、邊遠山區貧困縣脫貧攻堅的新路子，對各地科學有效地推進脫貧攻堅戰略具有啟示意義。從今日起，本報連續推出《雲上丹寨「四增到戶」精準脫貧模式觀察》系列報道，敬請關注!

地處雷公山、月亮山麓的丹寨縣，因境內多高山，雲霧繚繞，人在雲端，猶如人間仙境，素有「雲上丹寨」之稱。丹寨縣是全省50個國家級扶貧開發工作重點縣之一。

在丹寨縣廣大農村，曾經流行著這樣一句順口溜：「靠著牆根曬太陽，等著別人送小康。」這折射出了貧困戶嚴重的「等、靠、要」思想。丹寨縣為打破「越窮越受益」這種「養懶漢」的扶貧尷尬局面，緊緊抓住「扶貧先扶志、脫貧先去懶」這一關鍵著力點，大力引導貧困群眾轉變觀念，變「要我脫貧」為「我要脫貧」。

揚武鎮洋浪村村主任吳永林

「勤快是個寶，人勤春來早。人要是懶了，就什麼都沒有了。」

走進洋浪村，村委會廣場前的兩塊「明志石碑」格外引人注目，一塊為「我要脫貧」石碑，一塊為「我要小康」石碑，石碑上密密麻麻鐫刻下了勵志脫貧的農戶名字。

2015年9月，洋浪村自發召開「我要脫貧」誓師大會，全村96戶貧困戶簽下請願書，加入村級合作社，並立碑明志。經過近兩年的努力，洋浪村已成為遠近聞名的蔬菜村，樹起了脫貧攻堅、發展致富的旗幟。鄰近的干改、五一等村在洋浪村的帶動下，主動與洋浪村抱團發展。2017年5月，3個村的456位村民齊聚一堂舉行「我要小康」誓師大會，又立下了「我要小康」誓言石碑。

洋浪村民楊正懷，原來也是村裡出了名的「懶蟲」。通過合作社上門多次動員，2016年種植蓮花白3畝，收入2萬餘元，楊正懷嘗到了勤勞致富的甜頭。

洋浪村民潘興富，以前村裡沒有合作社，看不到市場前景，不敢種瓜果。現在，他依託村子里的合作社，也種上了4畝生態冬瓜，發展產業的信心更足了。

種植大戶楊正鵬，是洋浪村的種植能手。種冬瓜、種西瓜、養豬，一年下來，收入不下10萬元。

洋浪村的百姓脫貧故事，正是丹寨縣脫貧攻堅「勵志」與「扶智」結合的生動實踐。丹寨縣以開展「三轉」(懶轉勤、勤轉能、能轉富)活動為載體，深入推進「能力增強到戶」，充分激發了貧困群眾脫貧攻堅的內生動力。

離洋浪村不遠的干改村，在返鄉創業青年致富能手潘新林帶動下，種上了100畝哈密瓜。干改村「第一書記」吳天將告訴記者，一畝可產瓜2250公斤，按廣州、安徽客商每公斤10元的訂單價來算，每畝至少收入2.25萬元。村民龍小清夫婦在哈密瓜基地打理大棚瓜果，每月勞務收入達4000元。

「讓貧困群眾立下脫貧志，這是脫貧攻堅的關鍵一招。」州政協副主席、丹寨縣委書記袁尚勇說道。今年以來，丹寨縣114個村8611戶貧困戶，全部參加了「我要脫貧、我要小康」誓師大會，貧困群眾思發展、奔致富的幹勁明顯增強，形成了脫貧攻堅比學趕超的濃厚氛圍。

如何實現「能力增強到戶」?丹寨縣因地制宜探索出了自己的路子。

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讓貧困群眾立下「脫貧志」。在對貧困戶進行精準識別時，建立專門「懶漢」檔案，為「懶漢」開出個性化「懶轉勤」良方，由包村領導、第一書記、駐村幹部、「手挽手·一幫一」包保到人。幹部們經常深入「懶漢」家中，與他們促膝交談，增強發展意願。村支兩委通過村規民約建立獎勤罰懶機制，與相關惠民政策掛鉤，對經貧困群眾集體評出不支持村兩委工作、不參與公益事業、不加入村級產業扶貧合作社生產經營的「懶漢」，暫停享受「三變」、產業扶貧合作社、集體經濟等分紅優惠政策資格。只要「懶漢」轉變思想，就可以從項目、資金、政策給予支持，倒逼「懶漢」動起來、勤起來。吳達超曾被村裡停了大半年的「惠民待遇」，直到今年1月，他種上了冬瓜，才恢復了他的低保、分紅等「惠民待遇」。對此，他既感羞愧，更是心服口服。

讓貧困群眾身懷「脫貧技」。該縣面向全縣114個村，組建了一支由46名農技專家、農業輔導員、農業創業者構成的專家團隊，送種植、養殖技術進村入戶。開展民族手工技藝培訓傳授，鼓勵民族手工藝人建立家庭作坊，通過培訓使更多群眾掌握技藝，讓他們在家裡就能生產。整合培訓資源，根據貧困戶就業意願、用工單位需求等，分類組織開展培訓，送勞務技能到戶到人。

讓貧困孩子擺脫「貧困鏈」。縣委、縣政府秉承「小縣辦大教育，窮縣辦好教育」理念，讓貧困地區孩子接受良好教育，阻斷貧困的代際傳遞。按照「職校建到園區去，車間搬到學校來，學生就近就業」的總體思路，辦好丹寨縣職業學校和萬達職業技術學院，大力推進「校企合作」辦學，採取「設備進學校、課堂進企業，技師進校授課，學生進廠實習，企業用工名額進學校，學生畢業進廠就業，企業補助學生生活費」的「六進一補」模式，努力實現「職教一人、就業一人、脫貧一家」的目標。

正如習近平總書記指出：「脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。」「貧困群眾要樹立寧願苦幹、不願苦熬的觀念，自力更生，艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌。」

丹寨縣的「能力增強到戶」探索，正是對總書記囑託的自覺踐行。