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多地2017年工資指導線出爐 看看你能漲多少?

據媒體報道,今年至少已有山西、山東、內蒙古等地發布了2017年企業工資指導線,為企業給職工調整工資提供了參考依據。那麼企業工資指導線從1997年出台至今是如何「指導」你的工資?它的上調、下降又能產生什麼實際影響呢?

多地發布2017年企業工資指導線

【山西公布2017年企業工資指導線】6月1日,山西省人社廳發布今年全省企業工資指導線:企業貨幣工資增長基準線為8%,增長上線為12%,增長下線為4%。也就是說,壟斷企業工資增長幅度,原則上不得突破基準線。而經濟效益和支付能力一般的企業,可按下線安排工資增長。另外,山西省規定,企業制定的年度工資指導線實施方案,應報縣級以上人民政府人社部門備案。從2012年開始,企業工資指導線實施方案備案已列入各級勞動保障監察年審及檢查範圍。

【山東調整2017年企業工資指導線 指導工資連續上漲19年】5月26日召開的山東省政府常務會議決定,以2016年企業在崗職工平均工資估算數為基數,山東將調整2017年企業職工貨幣工資增長指導線:基準線7.5%,下線3%,上線12%。其中,基準線、上線比2016年分別下調0.5個、1個百分點,下線與上年持平。據了解,這是山東連續19次調整企業工資指導線,基準線、下線、上線都有不同程度的變動,但下線從未低於3%。這也意味著,山東政府指導工資已保持連續19年增長。

【內蒙古發布2017年企業工資指導線】5月2日,內蒙古自治區人力資源和社會保障廳發布了2017年全區企業和部分行業工資指導線,其中規定企業貨幣工資增長的基準線為8.0%。據了解,企業貨幣工資增長的預警線為12.0%;企業貨幣工資增長下線為2.0%。

什麼是工資指導線?

【工資指導線的提出背景】1994年,頒布的《勞動法》規定:「用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。」也就是說在市場經濟體制構建的過程中,企業成為分配主體,實行自主分配。但是《勞動法》又規定:「工資水平在經濟發展的基礎上逐步提高。國家對工資總量實行宏觀調控。」所以企業確定的工資水平不僅要與企業自身效益增長水平相適應,還必須與整個社會經濟發展水平相適應。這就需要政府通過某種形式來對企業工資水平的確定進行宏觀調控和指導。

在這樣一個背景下,參考借鑒了新加坡等國的有益經驗,制定和實施了工資指導線制度。據了解,的工資指導線制度於1997年進行試點。當年1月,原勞動部發布了《關於試行地區工資指導線制度試行辦法》,決定在北京等10個省市開展工資指導線制度試點工作,對深化企業工資制度改革提出了規範的試點辦法。1999年10月,原勞動保障部在全國範圍內建立了工資指導價位制度。

【工資指導線的構成】工資指導線包括工資增長基準線、上線和下線。基準線是指企業貨幣平均工資平均增長幅度,代表了一般的水平;工資增長上線也可稱為預警線,是指企業貨幣平均工資增長允許達到的最高幅度;企業貨幣平均工資增長應達到的最低幅度,可以是零增長也可以是負增長。(1)工資增長基準線適用於生產正常發展、經濟效益增長的企業,這類企業應按工資指導線基準線的要求,妥善安排職工工資的正常增長;(2)工資增長上線(預警線)適用於經濟效益有較快增長的企業,它是政府允許企業工資增長的最高限額,所有企業都必須自覺遵守、不得突破;(3)工資增長下線適用於經濟效益下降或虧損企業,但企業必須嚴格遵守國家有關最低工資規定。

【最低工資與工資指導線的區別】最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下,用人單位依法應支付的最低勞動報酬,具有法律強制性。而企業工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標,向企業發布的年度工資增長水平的建議,不具有強制約束力,但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。

為什麼要設置工資指導線?

【引導企業工資適度增長】政府運用宏觀經濟狀況分析和經濟發展預測辦法,制定相應的工資政策來指導企業內部分配,讓企業掌握宏觀經濟形勢和國家政策導向、正確進行工資決策,以實現職工工資的正常、適度增長,達到調動職工積極性,合理控制人工成本,增加企業產品市場競爭能力的目的。

【為企業進行集體協商決定工資水平提供主要依據】政府公布的工資指導線是試點企業與職工雙方集體協商確定工資水平的主要依據,企業與職工雙方工資增長的意見均應圍繞工資指導線提出,勞動部門依照工資指導線制度及其他有關法律法規對集體協議工資進行指導和協調。

【促進勞動力市場均衡價格的逐步形成】政府通過實施工資指導線,監測工資總量、工資水平的增長情況,使工資增長與經濟效益增長保持合理的比例關係,促進政府宏觀經濟目標的實現,完善工資宏觀調控體系。

工資指導線如何「指導」工資?

【工資指導線的下調不等於工資負增長】企業工資指導線的下降,是不是意味著工資進入負增長?山東省人社廳相關負責人表示,其實不是的。工資指導線制度的重點在於引導企業建立職工工資正常增長機制。政府下調指導線,只能說明工資漲幅較以往有所減少。也就是說,只要三條指導線——基準線、下線、上線都不是負數,就意味著政府指導的職工工資增幅都是呈上漲趨勢的。

實際上,工資是可以負增長的。2009年8月3日,廣東省勞動和社會保障廳發布了《關於公布廣東省2009年企業工資指導線的通知》,規定本年度工資增長基準線為7%,上線為12%。其中首次出現了「下線為零或負增長」的字樣。企業工資指導線出現了「下線為零或負增長」的字樣,主要針對生產經營正常、經濟效益減少的企業或受金融危機影響、生產經營不穩定的企業,這些企業可以暫不增加工資,但支付給職工的工資不能低於當地最低工資標準。

【工資指導線中看不中用?】該不該漲工資?漲多少合適?人民日報文章稱,工資指導線遭遇企業的選擇性執行,使調控意圖大打折扣。改變這種狀況,關鍵是完善工資集體協商制度,工資指導線要想發揮調控作用,有一個重要前提,即工資的集體協商制度普遍建立起來並能得到較好落實,使員工敢談、企業願談,雙方能夠依託政府發布的指導線談得攏。

【多地出台舉措促工資指導線落地】工資指導線是政府向企業發布的年度工資增長水平的建議,屬於指導性信息,與政府規定的最低工資標準強制性不一樣,不具備強制約束力。為了增強工資指導線的實施效果,多地在發布工資指導線的同時提出了相關措施。如河北2016年明確,各地和省直有關部門要研究建立企業落實工資指導線通報制度,對有效益故意不增加工資或工資水平偏高增長過快的兩類企業定期予以通報。



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