【觀點】劉英：「一帶一路」譜寫中國東盟合作新曲

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劉英系人民大學重陽金融研究院研究員，本文刊於8月1日《貿易報》。

「東盟成立50周年：—東盟關係新篇章」國際研討會不久前在印尼首都雅加達落幕。50載春華秋實，東盟關係不斷推進。自與東盟1991年啟動對話進程，以及2003年建立面向和平與繁榮的戰略夥伴關係以來，東盟經貿合作取得豐碩成果。隨著「一帶一路」倡議與東盟發展願景的對接，雙方經貿合作日益活躍，通過共建「一帶一路」加強東盟的互聯互通建設，將為雙方經貿合作開啟新篇章，成為建設東盟下一個黃金十年最大契機。

經貿合作在東盟關係中一直扮演著十分重要的角色。東盟雙邊貿易額實現了從1991年的不足80億美元，增加到2016年的4522億美元的飛躍，增幅近56倍。連續8年成為東盟第一大貿易夥伴，而東盟也連續6年成為第三大貿易夥伴。東盟雙邊累計投資額也從1991年的5億美元，增加到2016年的1779億美元，增加近355倍。不僅與東盟建成了世界上最大的發展家自貿區，而且目前也已完成了東盟自貿區的升級談判。

基於此，筆者以為，東盟在未來要繼續實現飛躍式發展，需要緊抓「一帶一路」發展機遇，從以下方面加強與的對接合作。

首先，加強東盟政策溝通是建設「一帶一路」的重要保障。隨著東盟的政治關係不斷加強，雙方高層往來頻繁，各層級、各領域對話機制日益成熟。作為東盟對話夥伴，第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個與東盟建立戰略夥伴關係，第一個同東盟啟動自貿區談判，東盟戰略夥伴關係為東亞合作發揮了示範和引領作用。「一帶一路」倡議不僅實現了與「東盟2025發展願景」的對接與合作，還與越南「兩廊一圈」、寮國「陸鎖國變陸聯國」、柬埔寨「四角戰略」等東盟諸國各自發展規劃進行了對接。

其次，加強與東盟互聯互通建設意義凸顯。近年來，與東盟在海上、路上、空中、地下的多維立體交通網路互聯互通建設上實現了快速發展，泛亞鐵路建設加快推進，雅萬高鐵通過採用政府與社會資本合作模式加快建設。今後，隨著東盟信息港建設取得進展，東盟近20億人在數字經濟領域或可實現彎道超車。

再次，貿易暢通是東盟「一帶一路」合作的重點。東盟經濟貿易合作互補性與產業聯動性強，區位優勢顯著，經貿合作潛力巨大。目前，東盟自貿區零關稅商品超過90%，大大促進了東盟經貿合作，今後自貿區升級版將進一步加深東盟經貿投資合作。東盟不僅建立了眾多的跨境經濟合作區、經貿合作園區及各種產業園區，而且在產能合作、產業鏈、價值鏈和供應鏈等建設上提升了東盟合作。跨境電商發展以年均37%的增速提升，貿促會與東盟建立的跨境電商平台，有著巨大的發展空間。與東盟不僅要推進傳統產業合作升級，更要加強在新產業、新動能等方面的對接合作，實現創新驅動增長，帶動東盟經貿合作邁上新台階。

另外，金融與貿易密不可分，加強資金融通對「一帶一路」是重要支撐。在美聯儲持續加息和縮表加速美元迴流帶來流動性收緊，給全球金融帶來不確定性風險的背景下，東盟不僅要充分利用原有金融合作平台，更要加強與亞投行、金磚國家新開發銀行等國際多邊金融機構的合作。此外，東盟還要加強金融及監管合作，使金融發揮經濟發展穩定器和壓艙石的重要作用。

最後，民心相通是東盟「一帶一路」建設的重要社會根基。國之交在於民相通，民相通在於心相連。東盟在科技、教育、文化、體育、海洋等領域合作日益加深，人文交流日益密切，2016年，雙方人員往來已突破3800萬人次，比2003年增長近10倍，現在每周就有2700架次航班往來於與東盟國家，已成為東盟第一大境外遊客來源地。

在貿易保護主義抬頭，世界經濟復甦仍不明朗，全球化正處於十字路口的關鍵時期，與東盟以共建「一帶一路」為契機，以加強經貿合作為紐帶，不僅將促進東盟命運共同體的構建，為東盟人民帶來福祉，而且將為發展家間合作發揮示範和引領作用。（歡迎關注人大重陽新浪微博：@人大重陽，）

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