京東封殺天天 快遞業糾紛難立法

快遞行業已然走入備受關注的時期。

一方面，行業規模增長迅速。2017年7月31日，國家郵政局通報了今年上半年郵政行業經濟運行情況。上半年，全國快遞服務企業業務量累計完成173.2億件，同比增長30.7%；業務收入累計完成2181.2億元，同比增長27.2%。另一方面，京東與天天快遞（以下簡稱「天天」）的紛爭也引來各方看客。

7月19日，京東向入駐平台的商戶發出通知，表示將關閉天天的服務介面，要求商家在7月25日之前更換合作快遞，理由是在京東內部考核中，天天快遞綜合服務質量較差。

7月20日，天天快遞發聲表示遺憾，指出京東單方面通知商戶停用天天，且事前沒有與自己進行有效溝通，不給商戶選擇的餘地。同時強調，國家郵政局公布的郵政業消費者申訴數據顯示，2017年上半年，天天的服務質量呈快速上升趨勢。

7月21日，蘇寧物流常務副總裁姚凱回應「京天紛爭」，強調物流企業的競爭不能依靠霸權。

自此，一場圍繞京東、天天快遞和蘇寧的行業「內戰」拉開序幕。從當前的事態進展看，京東嫌棄天天快遞服務不好卻不自知，而天天快遞和蘇寧責怪京東做事不留餘地。

雙方各執一詞

之所以蘇寧也會牽扯其中，是因為在2017年1月，蘇寧以42.5億元收購天天快遞全部股份，成為天天事實上的「大東家」。就此，《經濟》記者聯繫到蘇寧控股集團北京品牌部媒介總監張晶晶。對方透露，7月19日至24日之間，天天試圖與京東溝通，沒有得到任何回復，蘇寧對此很是不滿。

「京東沒有與天天協商，單方面不允許商戶與天天簽署物流快遞合同，濫用市場支配地位，以電商平台的權利過分干預市場上的合同行為，限定商戶使用相關快遞服務，這違反了《反不正當競爭法》和《反壟斷法》。京東的行為，還導致消費者無法選擇使用天天，侵犯了消費者的自由選擇權。」蘇寧相關發言人這樣對《經濟》記者形容京東的作為。

目前，天天快遞已經向國家郵政局投訴京東嚴重擾亂市場秩序。

蘇寧和天天的委屈，並沒有令京東感到「難為情」。相反，京東也給出了非常充足的理由。接受《經濟》記者採訪時，京東相關發言人表示，終止與天天快遞的合作，完全是出於服務滿意度的考慮。

「保護消費者利益是我們訂立平台規則的核心理念，一切規則都是為了給消費者提供更優質的服務。電商發展至今，用戶消費開始從標準化商品向非標準化商品過度，越來越多的人不再單純為商品付費，而是為服務付費。京東有責任也有義務為消費者選擇最優質的服務提供商，堅持末位淘汰原則，不斷提升物流服務水平。」京東相關發言人如是說。

7月24日，京東再次發布通知，決定暫停與百世快遞（以下簡稱「百世」）的合作，建議商戶使用京東物流、順豐、中通、韻達、申通，理由同樣是「用戶滿意度」。

針對與平台合作的快遞企業，京東有一套自己的評估標準。該平台表示，目前暫停合作的快遞均為評分較低者。出於對商業秘密的保護，京東一方表示不便對《經濟》記者公開排名結果，但其服務評估水準大致涉及以下內容：配送時效、消費者評價、配送員服務態度、商家使用率、平台協作配合度（即當平台推出改進措施時的配合度）等。

蘇寧和天天的不滿也體現在這裡。蘇寧認為，京東從未監管過平台物流服務質量，也未曾有過任何考核數據，否則在此事件中，怎麼會不對天天快遞出示任何數據證據呢。7月27日，蘇寧董事長張近東指出，京東的行為「有可能觸及國家法律和行業管理的制度底線」。

對此，北京盈科（杭州）律師事務所方超強律師分析認為，作為平台運營商，京東也有選擇與誰合作、不與誰合作的權利，關鍵還要看京東與第三方物流公司的合作協議。如果京東的行為違反了雙方的合作協議，京東應當承擔違約責任；如果協議規定，京東可以單方面停止合作，該平台的上述行為就無可非議。

京東與阿里暗戰？難說

京東與天天的爭執尚未結束，國家郵政局也還沒有公開表態。有一種觀點得到許多人支持：京東之所以如此對待天天和百世快遞，是因為後兩者均與阿里巴巴集團（以下簡稱「阿里」）有著千絲萬縷的關聯。物流協會常務理事劉建新在接受《經濟》記者採訪時也表示，「京天紛爭」實為「貓狗大戰」的另一種演繹。

蘇寧擁有天天快遞的全部股份，而阿里在2015年8月以283億元入股蘇寧，成為其第二大股東。這就建立了天天與阿里的間接關係。

目前，百世快遞也已經向美國證券交易委員會提交了IPO（首次公開募股）招股書。資料顯示，阿里是百世的第一大股東。

「這場糾紛背後，是京東與阿里的競爭，並且不只是在快遞領域的競爭。」劉建新這樣說。

2015年下半年開始，業內開始把民營快遞分為兩大陣營，阿里系和非阿里系。至此，前者有圓通、天天和百世快遞；後者有順豐、申通、中通和韻達。上述快遞企業共同構成了以民營快遞為主導的穩定市場格局。

為什麼京東與天天之間的不愉快能夠引起這麼大反響呢？

「快遞企業與電商密切相連，互為支撐。目前，快遞總量（件數）的70%左右由電商提供，主要提供者為京東、阿里旗下的淘寶和天貓。京東本身擁有強大的物流服務，所以『三通一達』（申通、圓通、中通、韻達）主要還是服務阿里系電商。也就是說，京東與阿里的競爭，不僅存在於電商領域，也存在於物流領域。京東和天貓的競爭早已有之，如今擴展到物流，也在意料之中。」劉建新這樣強調。

上述分析中肯，卻又引起大家的另一個疑惑：如果說京東醉翁之意不在酒，為何圓通仍「安然無恙」。儘管7月24日，京東推薦商家使用的5家快遞中沒有圓通，也並不代表商戶不可以自行選擇。是京東還沒來得及對圓通「下手」，還是圓通市場份額太高，京東不敢輕舉妄動？或許，只有時間可以帶來答案。

不過，從快遞產業的發展步伐來看，快遞企業的糾紛與摩擦終究無法避免，且以後還會出現。國家郵政局公布數據顯示，2017年上半年，國內快遞業業務量同比增長超過30%，是GDP平均增速的4倍還多，堪稱高速增長。

業內一位要求匿名的分析人士告訴《經濟》記者，在全國提倡供給側改革的當前，物流行業的發展方向非常明確，就是服務消費者和電商平台，而電商平台最終也是服務消費者。快遞江湖高手角逐，想要勝出，只能不斷對自己提出要求。眼下的糾紛即便沒有發生在京東和天天之間，也會發生在其他快遞企業當中。想要揮手告別糾紛，似乎不太可能。

行業轉型需嚴規

劉建新強調，國內快遞市場已經進入從單一走向多元化的轉型時期，整個十三五期間，我們將看到快遞業從量變到質變、提質增效的融合發展趨勢。這一觀點，也可從下列事實看出端倪。

2016年至今，國內5家民營快遞企業實現上市，按先後順序分別為圓通（2016年10月20日）、中通（2016年10月27日）、申通（2016年12月30日）、韻達（2017年1月18日）、順豐（2017年2月24日），上市時間比較集中。

今年6月1日，在京東和天天事件之前，由阿里巴巴主導的菜鳥網路科技有限公司（菜鳥）與由順豐主導的豐巢科技有限公司（豐巢）互相關閉數據介面，引發唇槍舌戰和國家郵政局的關注。

7月24日，國務院法制辦將《快遞暫行條例（徵求意見稿）》（以下簡稱「意見稿」）全文公布，繼2015年11月對意見稿徵求意見后，第二次對快遞條例公開徵求意見。這一天，也是京東與天天、蘇寧「你來我往」最密集的一天。

人民大學商法研究所所長劉俊海曾參加意見稿的討論。接受《經濟》記者採訪時，他表示，兩次徵求意見間隔這麼久（約20個月），一方面是希望可以更多地徵集大眾意見；另一方面，是希望有充足時間觀察快遞市場的整體走向。

「立法就像藝術，精工出細活，很難一步做到位，需要耐心和時間。這期間，快遞行業還有哪些變化與新模式出現，其主要商業模式會延續還是會改變，企業競爭狀況如何，都是立法者需要跟蹤、記錄的。」

意見稿對快遞企業的電子數據管理制度、住宅小區收管快件的場所、快遞實名制、壟斷行為均有涉及。不過，劉俊海指出，即使《快遞條例》正式出台，也屬於行政法規，不是狹義上的法律，難以對業內民事責任進行規範。他認為，對於野蠻裝卸、快件丟失等消費者反映比較集中、產生不良後果的行為，還需要民法等其他法律的監管與規範。

劉俊海強調，意見稿也可以大有作為。「比如，對於野蠻裝卸導致快件損毀的，意見稿可以規定，快遞主管機關應該對快遞員或者快遞公司進行警告或處罰。意見稿還可以就企業如何加強人員培訓、建立內部問責制度進行規範。」

文/《經濟》雜誌記者 寇佳麗

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