小微企業迎來重大利好 昆明40條政策力挺創業創新

繼《關於加快推進大眾創業萬眾創新的實施意見》之後，日前，市政府辦公廳再度印發《昆明市支持小微企業創業創新基地城市示範建設的若干政策》（下稱《政策》），以進一步優化創業創新環境，激發全社會創業創新活力，打造昆明經濟發展新引擎，深入推進全市小微企業創業創新基地城市示範工作。

《政策》從激活創業創新主體、拓展創業創新空間、完善創業創新服務、強化稅費金融支持、健全創業創新體制機制5個方面提出了40條具體措施。《政策》自6月23日發布之日起施行，有效期至2018年12月31日止，各項財政支持政策與市級出台的其他政策不重複享受。

首次失敗可享二次補貼

在激活創業創新主體方面，《政策》從鼓勵專業技術人員創業、激勵高層次人才創新創業、鼓勵大學生自主創業、支持農民工等人員返鄉創業、加大創業創新人才培訓5個方面明確了具體的激勵辦法。其中在鼓勵專業技術人員創業方面，《政策》提出，划入公益類事業單位的高等院校和科研院所中，在專業技術崗位上聘用滿5年以上的正式在編人員，經單位同意並報主管部門批准后，領辦、創辦或進行科技成果轉化的，可在3年內保留其原有身份、職稱及人事勞動關係，檔案工資正常晉陞並享有參加職稱晉陞的權利。

為鼓勵大學生自主創業，《政策》提出，支持在昆明地區登記註冊經營的大學生積极參加國家級、省級創業創新大賽，獲得國家級大賽獎項的，獎勵資金10萬元；獲得省級大賽前三名的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的資金資助；對畢業5年內，在昆明市自主創業的大學生個人或團體，與城鄉勞動者簽訂並履行1年以上期限勞動合同的，根據帶動就業情況給予一次性創業補貼3000元至5000元；對畢業5年內首次創業失敗的大學生個人或團隊再次創業的，按企業實際貨幣投資額的50%，給予一次性最高不超過3萬元的二次創業補貼；對畢業5年內，未享受創業園區免費孵化服務的，按規定給予最長不超過2年、每年最高不超過1萬元的場租補貼。對市級授牌的小微企業校園服務站每年給予10萬元工作補貼。

商貿集聚區最高獎500萬

在拓展創業創新空間方面，《政策》明確了對建設眾創空間、科技企業孵化器、創業園、小企業創業基地、商貿集聚區以及入駐園區標準廠房的具體補助措施。以眾創空間為例，對新認定的昆明市眾創空間，採取後補助方式一次性給予10萬元的獎補；獲得國家、省新認定的眾創空間，採取後補助方式分別給予一次性獎補20萬元、15萬元；對創業者和企業使用空間費用進行減免的眾創空間，按不超過其實際減免空間使用費用的30%給予補助，同一眾創空間在同一年度內獲得補助的上限為15萬元。

《政策》同時提出，對小微文化企業孵化運作規範、業績突出，並被認定為省級、市級文創園區的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的資金補助；鼓勵商業綜合體、特色街區、智慧社區、專業市場、物流基地、樓宇等商貿集聚區，通過減免空間費用、提供創業場地、加強營銷推廣、提升服務質量等吸引小微企業入駐，根據入駐小微企業數量、營業額、帶動就業人數等，給予集聚區不超過500萬元的支持。

構建小微企業服務體系

為完善創業創新服務，《政策》從構建小微企業服務體系、支持電子商務綜合服務平台建設、支持「互聯網+物流平台」建設和發展、培育中小企業公共服務示範機構、設立「創業創新服務券」等9個方面提出了具體措施。

其中在構建小微企業服務體系方面，《政策》提出，支持各縣（市）區依託企業成立中小企業服務中心，對新成立的中小企業服務中心給予50萬元扶持資金；對已成立中小企業服務中心的縣（市）區，服務企業200戶以上的中小企業服務中心每年給予50萬元的獎補。同時，加快小微企業雲服務綜合平台的建設，幫助小微企業整合信息資源，打通信息渠道、便捷辦事效率、提高投融資及企業發展與經營能力。

而在支持電子商務綜合服務平台建設方面，《政策》則提出，推廣電子商務創業創新活動，根據項目規模大小，採取事後獎補的方式，對服務機構類、服務網站類、服務空間類平台給予不超過50萬元、80萬元、100萬元的資金扶持。

提高新三板掛牌獎補標準

在強化稅費金融支持方面，《政策》從建設信用評級及信用體系、發揮政策性融資擔保作用、強化重點群體創業貸款扶持、全面推廣「財園助企貸」融資服務等方面提出了具體的支持措施。根據《政策》，全市將開展小微企業信用評級工作，以加快建設誠信效果可評價、誠信懲獎有制度、信用評級可持續的小微企業信用體系，促進全市小微企業快速健康發展。鼓勵小微企業參與信用評級，按2000元每家的標準給予評級機構補助。

同時，強化重點群體創業貸款扶持，鼓勵銀行進一步簡化貸款審批程序，改進擔保模式和服務方式，引入社會資本進入創業擔保資金，提高就業重點群體和困難人員的創業貸款可獲得性。「貸免扶補」和創業擔保貸款最高額度統一調整為10萬元，並按規定由財政給予貼息。「貸免扶補」「創業擔保貸款」和微型企業培育工程等重點支持高校畢業生、殘疾人、退役軍人、農民工、登記失業人員等群體。

此外，為支持中小微企業在新三板掛牌，《政策》明確，對總部和主營業務均在我市，在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的企業，給予不超過50萬元的一次性獎補，這一數字較此前的30萬元有較大幅度調整。

200萬補助農業類試點園區

為健全創業創新體制機制，《政策》提出了深化商事制度改革、加大貿易便利化支持力度、興辦創業創新大賽、支持名品名牌培育、鼓勵創業創新園區先行先試等12個方面的措施。

在加大貿易便利化支持力度方面，《政策》提出，支持綜合保稅區、保稅物流園區、鐵路口岸、「昆蓉歐」國際貨運班列等貿易便利化服務平台建設，推動「雲品」出滇，融入「一帶一路」國際市場，對上述平台給予一定補助；鼓勵外貿綜合服務平台、跨境電商平台為小微外貿企業提供服務，對年成交額超過1億美元的外貿綜合服務平台、跨境電商平台，每吸引1家年進出口額在300萬元以下的外貿企業在平台開展外貿業務的，給予不超過2萬元的資金扶持，每個平台的資金扶持總額不超過200萬元。

此外，《政策》提出，在全市範圍內認定一批創業創新試點園區，對試點園區舉辦市級、省級和國家級創業創新活動的，給予20萬元、30萬元和50萬元的活動資金補助，每年每個園區最高補助不超過50萬元；農業類創業創新試點園區給予一次性改造提升補助資金200萬元，對入駐園區的農業類創新型小微企業，給予每戶10萬元的補助資金。（首席記者殷雷報道）