張高麗副總理：全力做好8個「堅持」 開展秋冬季大氣污染防治工作

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中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗31日出席在北京召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第十次會議並講話。張高麗強調，要突出重點難點，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。需要做好8個堅持。

新華社北京7月31日電 中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗31日出席在北京召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第十次會議並講話。

7月31日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席在北京召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第十次會議並講話。

張高麗表示，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。習近平總書記指出，要圍繞改善大氣環境質量、解決突出大氣環境問題，理順整合大氣環境管理職責，探索建立跨地區環保機構，深化京津冀及周邊地區污染聯防聯控協作機制。李克強總理也提出了明確要求。今年上半年，各地區各部門穩步推進大氣污染防治工作，不斷取得成效。但要看到，京津冀及周邊地區大氣環境形勢依然十分嚴峻，特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環節。我們要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，採取更有針對性的措施，紮實做好秋冬季大氣污染防治工作。

張高麗強調，要突出重點難點，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。要堅持源頭入手，全面完成農村散煤清潔化替代年度任務，深入推進燃煤鍋爐治理，嚴格控制燃煤量。堅持分類指導，按照「先停后治」原則妥善處置「散亂污」企業，堅決杜絕「散亂污」企業異地轉移和死灰復燃。堅持嚴管嚴控，推進工業企業綜合整治，加快完成提標改造、無組織排放和揮發性有機物綜合治理。堅持科學調度，制定錯峰停產限產方案和「一廠一策」錯峰運輸方案，列入錯峰生產的企業要落實停產限產要求。堅持優化貨運結構，提高鐵路貨運比例。堅持開展綜合執法檢查，加強超標排放車輛監管，對違法車輛實施聯合處罰，對油品銷售進行專項清理整頓。堅持從嚴管理，嚴控秸稈焚燒和揚塵污染，著力防範面源污染。堅持區域聯動，完善重污染天氣應急預案，加快科技攻關，最大程度減輕重污染天氣帶來的不利影響。

張高麗指出，各地區各部門要按照「三嚴三實」要求，發揚釘釘子精神，加強組織領導，全力保障攻堅行動落實到位。要落實地方責任，對未能完成終期空氣質量改善目標或重點任務進展緩慢的城市和區縣，要嚴肅問責。加強協調配合，相關部門和企業要根據職責分工做好工作。強化督查執法，重點督查列入清單中各項減排措施的落實情況，對進展緩慢的地方開展中央環保專項督察。注重宣傳引導，及時主動發布權威信息，共同打好「藍天保衛戰」。

張高麗強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立「四個意識」，堅定信心、攻堅克難，切實改善區域大氣環境質量，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等七省區市、56個市區縣和有關部門單位負責同志參加會議。（以上部分來自新華社）

京津冀及周邊地區大氣污染防治區域協作的歷史

京津冀大氣污染問題因其影響範圍廣、與群眾生活關係密切，是協同發展生態環保領域率先突破中的重要一環。2013年9月，國家發布「大氣十條」，提出建立區域大氣污染防治協作機制。2013年底，北京市牽頭，天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市和國家發改委、財政部、環保部、工信部等七部委共同成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組。

2015年5月，協作小組成員單位擴大到八個中央部委和七個省區市，河南省、交通運輸部加入協作小組。隨後，京津冀大氣污染防治核心區設立，北京市、天津市與河北廊坊、保定、唐山、滄州形成「2+4」合作工作機制，區域協作的深度和廣度不斷深化。截至目前，協作小組先後召開了十次會議，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗不僅到會部署工作，還多次作出重要指示。

在此機制下，按照「責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控」的工作原則，北京等省區市和環境保護部等國家部委，進一步加大了區域大氣污染防治協作工作力度。

——信息共享制度，依託國家現有的監測和信息網路，逐步建立區域空氣質量監測、污染源監管等專項信息平台，推動區域內信息共享，為區域重大環境問題研究提供支撐。

——空氣污染預報預警制度，依託國家環境監測與預報網路，建立健全區域空氣重污染監測預警體系，做好空氣重污染預報和過程趨勢分析，及時發布監測預警信息。

——聯動應急響應制度，督導各省區市完善空氣重污染應急預案，實施區域重污染應急聯動，共同應對空氣重污染。

——環評會商機制，按照有關法律法規和《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的要求，開展規劃環評工作，積极參与區域內重大項目的環評會商。逐步建立專家參與的工作機制。

——聯合執法機制，協調成員單位在七省區市轄區內開展專項執法，不定期組織開展聯合執法。