60億共享單車押金急需監管

專家呼籲政府介入

摩拜腳踏車押金299元、ofo和小藍都是99元、優拜298元、小鳴199元……共享腳踏車的押金問題受到社會關注。2017博鰲亞洲論壇期間，一些腳踏車企業負責人在接受「新華視點」記者採訪時表示，正等待有關部門作出決定，希望能儘快有明確規定，把這筆錢放在公眾認為安全的地方。

押金池監管權責不明

參加2017博鰲亞洲論壇的ofo腳踏車CEO戴威表示，ofo腳踏車2015年9月上線伊始並未設置押金，99元押金是去年進入城市市場之後開始設置，「我們運營模式誕生時並沒有押金，目前針對學生也都是不收押金的。」

戴威表示，ofo公司目前已經收取的押金「一分沒有動」，「我們也在等待有關部門決定，希望能夠儘快出台一個明確的規定，我們就會把這個錢放進去。因為這不是ofo商業模式中對我們有重要影響的一件事情。」

摩拜腳踏車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設立押金專戶，保證所收押金專款專用。

民商法專家、北京航空航天大學法學院院長龍衛球教授稱，「收取押金的行為到底是正常的質押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬於後者，沒有特定授權和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監管部門來判斷。」

記者聯繫海南、上海、江西多地銀監部門與交管部門，相關部門都表示，由於當前押金池監管權責規定不明，尚未開展相關工作。

人民大學國家發展與戰略研究院研究員、法學院副院長楊東認為，腳踏車押金從法律上講屬於物權法所規定的「動產質權」。「企業將客戶押金用於投資理財的，應當取得客戶同意。投資收益的分配應與客戶協商一致后決定。對於未經客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應當由企業承擔。」楊東說。

同濟大學法學院副教授劉春彥認為，共享腳踏車企業如果將押金用於經營和投資，可能面臨風險，一旦經營失敗，就會給消費者造成損失。「本是一對一的租賃模式，變成了一對多的押金，就產生了金融屬性，應該由第三方監管。」他建議，應該像第三方支付那樣，實現銀行監管，繳納一定比例備付金。

免押金或引發行業洗牌

實際上，不少共享腳踏車龍頭企業已經開始探索對押金採取第三方監管。摩拜方面說，今年2月摩拜與招商銀行宣布達成戰略合作，雙方將繼續加深和完善在押金監管方面的合作，確保押金100%安全；ofo方面表示，「有個專門賬戶進行存管，專款專用」；優拜方面稱「押金由銀行監管」。

受訪共享腳踏車企業均提到確保押金「安全」，但都沒有明確回答有沒有使用押金進行投資理財。

也有一些共享腳踏車企業宣布「有條件免押金」政策。永安行第一個「吃螃蟹」，後有ofo腳踏車跟進。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區試點，650分以上免交押金，「未來一定會想盡一切辦法，讓用戶能夠更低門檻地來使用」。

業內人士認為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享腳踏車行業競爭更為殘酷，行業洗牌似乎不可避免。「市面上共享腳踏車公司越多，政府進行監管的迫切性就越大。」劉春彥說，一旦有共享腳踏車公司出局，消費者支付的押金就面臨風險。政府應當儘早採取措施，防止企業把經營失敗后的風險轉嫁給消費者。他提醒相關企業應牢記「這是別人的錢」。

楊東認為，工商部門和消費者協會應該從各自工作角度規範、約束共享腳踏車企業，保護消費者權益。「共享腳踏車行業應組成一個專門的協會，制定相關的自律公約。」據新華社

■計算

押金量究竟有多大

各家共享腳踏車企業掌握的押金量究竟有多大？摩拜稱，現階段該公司在全國超過30個城市運營，投放超過100萬輛腳踏車，帶動超過4億人次的出行，註冊用戶已達數千萬量級。僅以1000萬註冊用戶計算，摩拜掌握的押金就接近30億元。ofo公司表示，截至3月初，ofo註冊用戶達2500萬人。如果每個用戶都交押金，那麼ofo掌握的押金量大約為25億元。小藍腳踏車和優拜腳踏車的註冊用戶數據各自稱突破500萬人和100萬人，押金量理論上分別為大約5億元和3億元。保守估計，總押金量在60億元左右。