報告精讀 | 科普藍皮書：國家科普能力發展報告（2006~2016）

近日，科普研究所、社會科學文獻出版社共同舉辦的《科普藍皮書：國家科普能力發展報告（2006~2016）》發布會在北京舉行。

國家科普能力發展指數十年翻倍，年均增速為8.3%

科普藍皮書在參考已有研究的基礎上，同時考慮了人口、GDP、財政支出、信息化等因素，以及各項指標數據的可獲得性、完整性和連續性，構建了包括科普人員、科普經費、科普基礎設施、科學教育環境、科普作品傳播和科普活動6個一級指標，並下設39個二級指標的國家科普能力發展指數評價指標體系。

藍皮書分析指出，2006~2015年，科普能力逐年遞增，效果明顯，年均增速為8.3%；2015年國家科普能力發展指數是2006年的2.05倍，總體科普能力建設效果顯著，綜合科普能力提升較快。東部地區科普能力發展指數近年來也呈現逐年遞增趨勢，最大增速為26.3%，年均增速為8.5%，高於全國0.2個百分點；2015年東部地區科普能力發展指數是2006年的2.09倍。中部地區科普能力發展指數在2006～2012年一直呈現增長趨勢，最大增速29.9%，但在2013～2015年均出現不同程度小幅下降，降幅分別為3.7%、1.9%和2.0%，年均增速6.2%，低於全國2.1個百分點；2015年中部地區科普能力發展指數是2006年的1.71倍。西部地區科普能力發展指數近年來（除2014年外）呈現基本穩定的增長趨勢，最大增速46.2%，只在2014年出現下降，同比下降3.1%；2015年西部地區科普能力發展指數是2006年的2.52倍，年均增速10.8%，高於全國2.5個百分點，這一結果表明，近年來，隨著國家政策的逐步完善和有效傾斜，西部地區越來越注重提升區域科普能力，為大幅提升全民科學素質和區域「平衡發展」奠定了良好基礎。

科普專職人員達22.2萬人，比2006年增長10.8%

藍皮書指出，2006~2015年，科普人員發展指數總體呈現波動性上升趨勢，2013年達到2.27，為近年來最高值，年均增速9.81%。2015年科普人員發展指數是2006年的2.02倍，2014年和2015年較2013年均有所下降，應該引起足夠重視。

2015年，擁有科普人員205.4萬人，同比增長2.1%。其中，科普專職人員為22.2萬人，比2006年增長10.8%，年均複合增長率為1.1%。這表明近年來科普專職人員發展較為穩定，主要原因是科普專職人員主要分佈在國家各部門、學會、協會、高校等單位，多屬於體制內人員。從相對數看，每萬人擁有科普專職人員1.6人。這一方面說明，科普專職人員隊伍較為穩定，另一方面也說明，科普專職人員受到編製的約束，難以快速發展。

2015年，擁有科普兼職人員183.2萬人，較2006年增長28.7%，年均複合增長率為2.8%。相對科普專職人員，科普兼職人員隊伍更大、發展更快，從數量上看，科普兼職人員數是專職人員的8.3倍。

2015年，註冊科普志願者275.6萬人，而2006年僅為35.7萬人，平均每年以25.5%的複合增長速度快速增加。但深入分析后發現，這種數據的變化，既有人們的志願者精神增強，願意加入蓬勃發展的科普工作新形勢中，也有科普專職人員和志願者的界限模糊，統計填報上容易混淆的情形，還有科普志願者與社會志願者難以區分等原因。

從相對指標每萬人擁有各類科普人員的數量看，2015年全國每萬人擁有科普專職人員1.6人、每萬人擁有科普兼職人員13.3人、每萬人註冊科普志願者20.1人，自2006年以來每萬人擁有科普專職人員、每萬人擁有科普兼職人員、每萬人註冊科普志願者年均複合增長率分別為0.6%、2.3%、25.2%。但是，2014年底，全國科技人力資源總量為8114萬人，比2006年增長87.4%；而科普人員為201.23萬人，比2006年增長23.9%。不難發現，科技人才的增長速度顯著快於科普人員增速。由於科技工作者是科普人員的重要來源，這也反映出當前廣大科技工作者中真正從事科普工作的人員比例很小，如何動員、激勵更多的科技人員從事科普工作，是今後科普能力提升的一個方向，也是需要從政策上加以深入研究的課題。總體上，雖然科普人員和註冊科普志願者的總數有所增長，但作為人口大國，科普人才，尤其是專職人才仍然非常緊缺，在受到編製緊約束的情況下，發展註冊科普志願者和兼職人員，還是一種現實的選擇。

北京科普能力遠超過全國水平，青海提升最快

藍皮書分析指出，2015年科普能力發展指數排名前10名的是北京、上海、江蘇、遼寧、浙江、湖北、雲南、廣東、重慶和福建，其科普能力發展指數分別為9.47、5.58、4.41、2.79、2.77、2.63、2.58、2.55、2.48和2.17。這10個省份以及排在第11位的山東（2.14）的科普能力發展指數均超過全國2.05的水平，尤其是北京的科普能力發展指數遠遠超過全國水平。近年來，北京、上海和江蘇幾乎都排在前3位，發展相對穩定；廣東省在2006年位列第2，此後一直在第4至第10位，而且近三年來沒有挺進全國前五位，作為經濟發達省份，其科普能力發展水平與之不相匹配，可能廣東省更多地注重當地經濟或金融或加工業的發展，而相對不太將科普工作放在更加重要的位置；天津市只在2010年和2011年的科普能力發展指數排在第3位，其他年份在第4至第15位徘徊，波動較大；浙江省的科普能力發展指數一直穩定在第4至第6位，雖沒有挺進前三甲，但是發展頗為穩定；遼寧省的科普能力發展指數提升較快，從2006年的0.98（低於全國水平）提升到2015年的2.79（高於全國水平），位次從2006年的第13位逐年上升到2015年的第4位，是目前最好成績，遼寧省近年來科普能力建設效果顯著，值得借鑒。

在2015年，地區科普能力發展指數排在後十位的分別是內蒙古（1.52）、河南（1.49）、廣西（1.43）、甘肅（1.38）、安徽（1.31）、西藏（1.27）、黑龍江（1.14）、海南（1.07）、山西（1.00）和吉林（0.57）。西藏地區的科普能力發展指數從2006年至2013年一直排在最後一位，到2014年和2015年排名稍有上升，分別排第30位和第27位。吉林省的科普能力發展指數在2014年和2015年都位列最後一名，近年來最高位次也只排在第20位，且近九年的科普能力發展指數均低於全國水平。山西省的情況也不容樂觀，2015年其科普能力發展指數排在第30位，最高位次是2006年的第21位，近年來其科普能力發展指數也均低於全國水平。

值得一提的是，青海省的科普能力發展指數近年來提升較快，從2006年的0.46（排名第29位）上升到2015年的1.83（排名第15位），而且其發展指數在2010年和2012年均超過全國水平，位次最高上升到全國第9位，但在2013年和2014年排名有所下滑。重慶市作為直轄市之一，近年來其科普能力發展指數呈現逐年遞增趨勢，效果顯著，從2006年的第25位（科普能力發展指數為0.58，低於全國水平）上升到2015年的第9位（科普能力發展指數為2.48，高於全國水平0.43個點），最高排名在2014年達到第4位，科普能力發展指數為2.72，超過全國水平0.69個點。

「果殼網」和「科學松鼠會」的科普能力遠超大多數國內科普機構

以微博、微信為代表的自媒體的興起，為科普提供了新的渠道。微博是一個基於用戶關係的信息分享、傳播以及獲取平台，集中體現了多媒體融合、互動性強、傳播速度快、信息量大的特點。它實現了在電腦終端以及手機終端共同使用的特性，以其便捷性得以迅速在年輕群體中擴散。除此之外，微博自媒體特性突出，除了各類明星名人（大V）外，普通用戶也是信息發布者和傳播者。微博的「評論+轉發」功能，能夠使用戶都可以表明自己的立場、觀點和評價，強化了互動性和雙向交流。

新浪微博中科學傳播微博影響力最大的ID就是「果殼網」和「科學松鼠會」，截至2016年6月，果殼網冬粉已經達552萬人，科學松鼠會冬粉為191萬人。二者都與科學傳播組織之間有著密切的聯繫。科學松鼠會屬於民間的科普組織，隨後科學松鼠會的創辦者姬十三又成立了果殼傳媒科技，2010年果殼網正式登錄新浪微博。藍皮書分別對「果殼網」和「科學松鼠會」的科普能力進行了分析：

果殼網

一級指標：科學傳播活動的官方微博；有趣科學話題；冬粉總量552萬人；果殼網下的主題微博冬粉對於科學傳播的影響力很大。

二級指標：科學網站入駐微博；延展性強；日常微博參與度與話題有關，熱門微博參與度較日常高。

三級指標：日常微博發布頻率日均10條左右；熱門微博帶評論轉發，連續性強，圖文結合，或出現科普文章。

科學松鼠會

一級指標：科學傳播活動的官方微博；有趣科學話題；冬粉總量191萬人；日常微博評論轉發量小。

二級指標：科普組織；延展性強；日常微博冬粉參與度不高，熱點微博冬粉評論轉發數多，且有個人觀點，冬粉多為青年群體，教育背景結構考察有困難。

三級指標：日常微博發布頻率日均1~3條，熱門微博會進行帶評論轉發，圖文結合，以長微博形式發表科普文章。

相比之下，一些科普機構組織的科普微博影響力遠不及果殼網和科學松鼠會。截至2016年6月，科普的冬粉為102萬人，上海科普的冬粉量僅為13萬人，但是科普的全部微博為2373條，上海科普的全部微博為7579條，相比果殼網的33262條與科學松鼠會的8798條仍然存在一定的差距。在熱點科學事件的討論中，果殼網和科學松鼠會的冬粉活躍度也遠高於二者。

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