近百家第二批雙創示範基地來了 將出台系列先行先試政策

第二批雙創(大眾創業萬眾創新)示範基地要來了。

6月8日，在國家發改委雙創示範基地專題新聞發布會上，國家發改委高技術司副巡視員沈竹林說，第二批的數量比首批增加了不少，爭取做到區域全覆蓋和一二三產業全覆蓋。

第二批不僅數量增加，而且會有更多放鬆管制的措施。在加強財稅政策供給、金融支持、國有資產管理等十幾個方面，提出了一系列具有先行先試意義的政策措施。

6月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定在去年國家批准建設首批「雙創」示範基地的基礎上，今年在創業創新基礎較好、特色明顯、具備示範帶動作用的地方、高校院所和企業再新建一批「雙創」示範基地。

首批28個雙創基地主要布局在發達地區的一些985大學、一二線城市，以及一些大型國企。但是在西部地區、三四線城市，以及一般普通高校雙創基地不多。第一批雙創示範基地在促進實體經濟提質增效等方面還有待進一步發揮，需要在下一步工作中逐步完善解決。

上述國務院常務會議也指出，下一步各地區、各部門要聚焦「雙創」發展需要，持續深化改革，打破體制機制障礙，營造更好政策環境。

雙創示範基地大擴圍

根據了解，第二批雙創示範基地，約有三大類近百家，比首批的28家數量大為增加。

三大類基地是指區域示範基地、高校和科研院所示範基地、企業示範基地。其中，區域示範基地的核心任務是完善創新創業政策體系，通過搭建政策服務平台，重點解決在基層的審批多、辦事難、投融資渠道不暢、政策不落地等問題，形成良好的創新創業生態。

沈竹林指出，第二批雙創示範基地首先注重體現全覆蓋，爭取做到區域全覆蓋，在每個省級行政區域至少布局一個；在產業布局上，堅持一二三產業全覆蓋，對新興產業、傳統產業全覆蓋。

在這一批示範基地里，有新希望集團等農業領域的代表，有航空工業集團、國家電網等製造業、服務業的龍頭企業代表，也有騰訊、豬八戒網等新業態、新行業企業的代表。

在各類創新創業主體上，也要做到全覆蓋。高校和科研院所示範基地里，有北大這樣的綜合性大學，也有南京工業職業技術學院等技術類的院校；有中科院等從事前沿技術研究的院所，也有轉制類的院所。企業示範基地除了大家關注的央企、大企業以外，同時也有地方企業和民營企業。

另外，也要體現差異化。雙創不僅是北京、上海、深圳等經濟發達地區的事，欠發達地區通過找準定位，一樣可以用雙創促進當地產業發展、結構優化。

首都經貿大學城市學院教授蔣澤中告訴記者，工業產業原創性的產品比較少。

只能做蘋果手機一般的加工，拿微薄的加工費，所以不創新不行，主要做加工貿易不可持續，加工環節很容易被機器代替。

科技部科技發展戰略研究院研究員趙剛指出，加快創業創新的步伐很重要，美國實施大規模降稅實際上也是鼓勵創業創新，目前在很多地區商務成本很高，人力成本也居高不下，這些制約了創業的發展。

趙剛認為，實際上很多新興業態發展空間不小，但是需要有配套措施，比如共享腳踏車就涉及停車場等問題。如果改革跟不上的話，很多創新創業將難以有進展。所以核心還是要加快改革的步伐，將很多提出改革的措施儘快落地。

第二批將加強政策供給

沈竹林表示，建設第二批示範基地，要進一步加強政策供給。第二批雙創示範基地要形成一批新的創新創業經驗在全社會複製推廣，為此將推行系列先行先試的政策措施。

發改委會同有關部門從加強「放管服」改革、加強財稅政策供給、金融支持、國有資產管理等十幾個方面，提出了一系列具有先行先試意義的政策措施。通過這些政策措施的出台，從而形成政策窪地，促進這些創新創業資源有效集聚，同時不斷激發體制機制活力，加快推進雙創示範基地的建設。

在具體的政策方面，首先要強調「放管服」改革，為創業者提供更加優化的創新創業環境。發改委推出了一批政策舉措，重點是減少審批數量和審批環節、優化審批流程，以方便創業者辦事。

第二，進一步激發創新創業的熱情。在科技成果轉化、人才激勵等方面做了進一步安排，核心就是要釋放科研人員活力，激發創新創業內發動力。

第三，更好地集聚創新創業資源，搭建創新創業平台，更好地利用現有設施拓展創新創業空間。比如在金融改革領域，推進投貸聯動在雙創示範基地內率先落地，能夠更好地促進創新創業和金融對接，解決金融短板等問題。

對於下一步營造更好雙創政策環境，6月7日的國務院常務會議也提出了一些要求，比如推行商標網上申請和電子營業執照；建立適應新興業態發展的包容審慎監管機制等。

沈竹林透露，關於第二批雙創示範基地的政策措施具體內容比較多，目前正式文件尚未出台。