廣西壯族自治區對外公開中央環境保護督察整改方案

2016年7～8月，中央第六環境保護督察組對廣西壯族自治區開展了環境保護督察工作。2016年11月17日，督察組正式向廣西壯族自治區反饋了督察意見，自治區黨委、政府高度重視中央環境保護督察反饋意見整改工作，成立了以自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武任組長，6名自治區領導任副組長，20個區直單位主要負責人為成員的整改工作領導小組。黨委、政府於2016年12月28日正式印發《廣西壯族自治區貫徹落實中央環境保護督察反饋意見的整改方案》，將中央環境保護督查組提出的問題細化梳理成七大類37個整改任務，逐一明確整改要求、整改措施、責任單位、督查部門和整改時限，要求各級各部門全力以赴、全面整改、務求實效。目前，《整改方案》全文已在廣西壯族自治區人民政府和環境保護部門戶網站公布。

《整改方案》明確要求，深入貫徹習近平總書記關於生態文明建設的重要指示，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，全面落實廣西壯族自治區第十一次黨代會提出著力營造「山清水秀的自然生態」總體要求和奮鬥目標責任，堅定生態優先理念，牢固樹立「問題不是包袱、整改才是機遇」的思想，切實抓好中央環境保護督察反饋意見問題的整改，進一步改善廣西環境質量，推動形成綠色發展方式和生活方式，不斷提高環境保護工作常態化、制度化、科學化水平，為加快實現「兩個建成」目標提供良好的環境保障。廣西壯族自治區黨委、政府要求各級各部門對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，必須主動認領、照單全收，逐一制訂整改措施，全面落實整改責任，限期進行整改驗收，切實強化追究問責。嚴格按照「2017年6月、2017年底、長期整改」三個階段分步推進、紮實整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其餘需長期整改的問題分步推進、抓緊整改。通過整改落實中央環境保護督察反饋意見，督促各級黨委、政府及其有關部門堅決貫徹落實中央決策部署，切實履行環境保護職責，紮實推進生態文明建設和環境保護工作，確保廣西自然生態得到有效保護，產業結構進一步優化，環境監管執法能力明顯增強，全面完成國務院大氣、水、土壤污染防治行動計劃明確的目標任務。大氣方面，2017年PM10年均濃度控制在56微克/立方米以下，優良天數逐年提高，到2020年，優良天數比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實現達標。水質方面，到2020年，全區長江流域、珠江流域水質優良，地表水優良比例分別達到100%和96%；南流江、九洲江等河流水質達到國家要求標準，設區市集中式飲用水水源水質全部達到或優於地表水Ⅲ類標準，縣級集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體達到90%以上，城市建成區內河黑臭水體基本消除，近岸海域環境質量及主要湖泊生態環境穩中趨好。區域水生態環境狀況持續好轉。土壤方面，到2020年，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊並實現場地安全利用率達90%。

為保障整改工作順利完成，《整改方案》提出五點具體工作要求。

一是加強組織領導。成立自治區黨委書記、政府主席為組長的中央環境保護督察反饋意見自治區整改工作領導小組，領導小組下設辦公室、整改督導組、責任追究組、宣傳報道組，協調推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負責人對整改工作負總責，分管領導具體抓，組成專門機構抓落實，層層明確責任、傳導壓力，確保整改落實到位。

二是嚴肅責任追究。領導小組下設責任追究組，對國家環境保護督察辦公室移交的生態環境損害責任追究問題，逐一釐清責任，依法依規進行調查處理。調查問責分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見5個階段，待完成問責情況匯總、徵求中央督察組同意后，落實處理意見，公開處理結果。對於中央督察組指出的其他問題，進行深入調查，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規實施責任追究。

三是嚴格督導檢查。圍繞七大類37個問題，制定督導檢查和整改驗收工作方案，進行分類整改、分類驗收。各市各有關部門根據整改任務，制定具體整改方案，逐條細化整改措施。對確定的整改問題，各級領導分片檢查督辦，每月調度整改進展，挂圖作戰、建賬督辦，整改一個、銷號一個、驗收一個、公開一個，確保按時完成整改任務。對整改不到位的進行通報批評，對進度嚴重滯后，未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。

四是及時公開信息。充分運用報刊、電視、網路等平台，按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院和自治區黨委、政府關於加強生態文明建設和環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積极參与生態文明建設，努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

五是積極轉化成果。以問題整改為契機，推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責，形成「黨委政府總責、環保部門統管、相關部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督」的大環保工作格局。建立完善領導幹部目標責任考核制度、生態補償制度、主體功能區區域政策、吸引社會資本投入污染治理和環境保護等政策措施，健全生態文明制度體系。有序推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，大力實施排污許可證制度，出台環境保護督察實施辦法，嚴格落實重大環境污染事件「一票否決」，形成齊抓共管的強大合力。

下一步，廣西壯族自治區將嚴格按照黨中央、國務院和環境保護部的有關要求，對照《整改方案》，加大檢查督導力度，紮實抓好整改落實，確保2017年5月中旬前取得初步成效、年底前取得階段性成效，其他問題持續整改、堅決落實。在此基礎上，按照「質量為本，預防優先，治理著力，風險防控」的總體思路，以鞏固和保持環境質量為目標，推動環境污染大整治，紮實整改中央督察指出的37個問題和全區「專業查污」發現的問題，全力抓好改善環境質量、治理環境問題、落實「三個十條」、深化「六步法」、管控風險隱患、推進改革任務、服務經濟發展、建立責任機制、提高隊伍素質、推進「五個建設」等「十抓」工作，以整改落實中央督察反饋意見為契機，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，努力營造廣西「山清水秀的自然生態」，以改善環境質量的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。