眾議生風丨德國城市的「智慧」

智慧城市是當今世界城市發展的新理念和新實踐。隨著物聯網、移動互聯網、雲計算、大數據、遙感遙測、空間地理信息技術等新一代信息技術的迅猛發展和在城市經濟社會發展各領域的廣泛應用，「智慧城市」的理念和模式也逐漸為世界各個國家和地區所接受和認同。

近年來，美、歐等發達國家以及韓國、新加坡等周邊國家紛紛開始建設智慧城市。下文以柏林、法蘭克福和弗里德里希哈芬市為例，介紹德國智慧城市建設的先進實踐。

基於城市的代表性、資料的可獲得性和智慧城市建設的特色3方面因素，選擇以下三個城市作為案例來介紹德國的智慧城市建設情況：柏林——首都，也是德國第一大城市；法蘭克福——德國第三大城市，經濟較發達，是德國乃至歐洲的金融中心；弗里德里希哈芬市——德國南部一座風景秀麗的小城市。

1

柏林

電動交通

2011年3月，柏林提出「2020年電動汽車行動計劃(Action Plan for Electromobility Berlin 2020)」，其中一個重要的項目是賓士smart 的car2go 項目。在該項目中，註冊用戶可以在大約250 平方公里的區域內租用到配備了智能熄火/ 啟動系統、空調和導航系統的smart fortwo車輛，並根據自己的意願長時間駕駛這些汽車，然後在運營區域內的任何公共停車場歸還汽車。

car2go 還面向iPhone 用戶推出了一款car2go 應用。用戶可通過該應用查詢附近可用的car2go 車輛等信息。目前，柏林-勃蘭登堡首都地區是德國最大的電動汽車「實驗室」，也是少數擁有220個公用充電樁的德國城市。

節能住宅

被動式節能住宅的能量來源於可再生能源，此種節能建築在室外溫度為零下20℃的情況下，室內可以不必開空調或暖氣就保持正常生活所需的溫度，意味著房屋基本不需要主動供應能量。這種效果，只需通過材料、設計、施工等手段就可實現，它的採暖能耗每年不超過15kWh，即每年每平方米的原油消耗量不超過1.5升。

2

法蘭克福

環城綠帶

法蘭克福全市綠化覆蓋率高達52%，其最大的綠化動作當屬持續20多年之久的建設環城綠帶(Green Belt)計劃，目前，長達75公里城市外圍的「法蘭克福綠化帶」基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過數次立法，徵求市民意見，增添了許多休閑娛樂設施，大力度向市民開放。

被動式住房

法蘭克福提倡以住宅建築節能為核心的「節能家庭方案」。這種被動式節能建築特點體現在兩個方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面，對於新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請優惠的低息貸款，還可享受聯邦政府給予的獎勵;對於改造的房屋，政府通過節能改造樣板房進行典型引路，發放低息貸款和補貼扶持節能改造項目，但要求改造後房屋節能必須達到30%-40%。

節電獎勵

法蘭克福是德國第一個用現金獎勵節約用電居民的城市，居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司(Mainova AG)免費領取電力測量儀。居民在一年內節約10%的電，可得到20歐元的現金獎勵，在此基礎上，每多節省一度電還可以得到0.1歐元。

垃圾再利用

除常規的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來越多地利用生物技術降解垃圾，將之轉化為電能和熱能。如利用生物發酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天1000噸以上的生活垃圾轉化為無公害生物有機肥，可利用這些有機肥培植無公害蔬菜及花卉等。

3

弗里德里希哈芬市

遠程診療

「遠程診療」是一個針對慢性心臟病患者的遠程監控的項目。通過利用互聯網、手機等ICT手段，患者可定期將血壓、體重等監控數據從家裡傳到醫院的遠程醫療中心。這樣，患者一方面可以持續監控身體狀況並提早確定潛在的風險，另一方面還可以及時得到醫生的建議並減少去醫院的次數。

EDUNEX

EDUNEX是弗里德里希哈芬市為當地學校搭建的一個基於網路的教育平台。通過互聯網，師生可以進入該平台查看相關資料並進行互動。比如，生病不能去學校的學生可以在家裡學習相關資料，老師也可以在任何地方上傳學習資料，也使國際夥伴合作進行外語教學得以實現。

在線幼稚園

「在線幼稚園」是基於互聯網的項目，家長可以收集不同幼稚園的信息，比如地點、開放時間等，幼稚園則可以更快、更輕鬆地組織生源和安排工作。

智能儀錶

「智能儀錶」項目啟動於2008年，其目標是為了幫助居民節約能源。消費者可通過互聯網監控家庭的能源消費，了解能源消費與價格等信息，並根據監控信息改變家庭能源消費習慣，從而實現期望的能源節約。

專門機構

德國城市在建設智慧城市過程中，均有專門的機構負責。這些機構或是政府部門，如法蘭克福的環保局，或是政府成立的下屬機構，如柏林的柏林夥伴公司和弗里德里希哈芬的虛擬市場有限公司，其職責都是代表當地政府提出一些長期的、宏觀的規劃目標，並從市場上挑選最具吸引力並適合當地實際的智慧城市項目。

政企合作

為了更好地建設智慧城市，德國城市一般會選擇PPP(Public—Private—Partnership)模式，即政府和企業合作的模式。合作有兩種情況：一種是政府首先會在某個方面提出長遠的宏觀目標，並通過財政補貼的方式引導企業進行相關研究，最終從若干參與者中選出合適的合作者；另一種是像德國西門子、寶馬等大型企業為了推銷本公司的某種產品或服務，在全國範圍內選擇一個或幾個城市進行試點，符合條件的或對項目感興趣的城市會積极參加這些企業開展的試點競賽。

多方出資

在德國智慧城市建設項目中，根據提出某項目主體的不同，德國城市會有不同的資金來源，如歐盟、聯邦政府、州政府、市政府以及相關企業。若是前三者提出目標要求城市完成，那麼它們就會給這些城市一定比例的建設資金。比如，為實現節能減排，歐盟提出「力爭到2020 年將溫室氣體排放量在1990 年的基礎上減少20%以上」的目標，並投資1.15 億歐元幫助500 多個城市進行節能建設。

因地制宜

德國各個城市的智慧城市建設雖然多集中在節能、環保等領域，但就具體項目來講，不同的城市絕不會雷同。每個城市在建設智慧城市的時候都應充分認識其建設的長期性和複雜性，充分考慮當地的資源稟賦、經濟水平、產業基礎、信息化水平、市民素質等各種因素。

務實求效

德國人並不認為「智慧城市」有統一的模式，且在建設智慧城市的過程中並未過多使用甚至幾乎不使用國人熟知的物聯網、雲計算等新興信息技術。在他們看來，只要能夠促進市民生活質量改善和城市競爭力提升的工作即可視為建設智慧城市。

以人為本

「以人為本」的理念在柏林、法蘭克福等德國城市均得到充分體現。在策劃某個智慧城市項目的時候，政府會深入開展前期調研，並充分地考慮當地居民的需求，且會在項目實施前選擇若干志願者進行實際體驗，之後根據志願者的意見和建議對項目方案進行修改完善並在更廣範圍推廣。

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