粵港澳大灣區研究報告

一、香港回歸20周年，中央研究制定「粵港澳大灣區」發展規劃

有關「粵港澳」合作很早已經開始，但作為國家級戰略發展的提出，只是在近年

2016年廣東省政府工作報告曾提出，「開展珠三角城市升級行動，聯手港澳打造粵港澳大灣區」。到2017年兩會，已經進入總理政府工作報告，「研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃」，此時的粵港澳區域發展已經上升為國家戰略，媲美世界三大灣區紐約灣區、舊金山灣區以及東京灣區的第四大灣區——粵港澳大灣區作為經濟新引擎受到世界矚目。

2017年4月7日，國家發改委制定印發《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》；2017年4月11日，總理李克強回見港特首林鄭月娥時談到「今年，中央政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃」。可見，未來粵港澳三地協同合作將達到新高度，成為提升珠三角區域整體國際競爭力的引擎，並有望成為世界一流城市群灣區。

「粵港澳大灣區」 世界級城市群由「9+2」城市組成，即「廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門」9市和香港、澳門特別行政區形成的城市群。

二、粵港澳大灣區，具備成為世界一流大灣區城市群的基礎條件

1. 世界級城市群競爭力與共性

世界頂級城市群大多分佈在灣區，全球沿海地區的經濟總量和人口主要集中在灣區。從城市競爭的角度，全球城市競爭力最強的一定是大城市群，大城市群的競爭力看灣區，尤其是各國沿海灣區。如美國舊金山灣區，由103個城市形成一個城市群，各個城市間是平等的，依託各城市自身優勢，使整個灣區城市群成為科技經濟的創新中心。

世界級城市群都有共同特點，即高聚集度，對內聯繫緊密，對外高度開放。世界著名三大灣區——東京灣區，紐約灣區、舊金山灣區，他們依靠極強的金融業和發達的科技業，GDP總量和人均GDP極高，加上粵港澳大灣區后，世界上將有四大灣區。

符合上述特徵的是「兩江一海」，即環渤海經濟圈、長江三角洲城市群和粵港澳大灣區。粵港澳大灣區，是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域，相比較而言，更具競爭力。

2. 粵港澳大灣區經濟實力突出

2016年，粵港澳大灣區經濟總量近1.4萬億美元。2015年、2016年兩年，廣東的經濟總量直逼西班牙，在全球約居第15位，在各省區市經濟總量持續排名第1位。

2015年數據顯示，從世界角度看廣東各城市GDP發現：廣州GDP追趕新加坡，深圳GDP趕超香港，佛山GDP直追歐洲名城阿姆斯特丹，東莞GDP超越「賭城」拉斯維加斯。經濟總量方面，中山與日內瓦、江門與愛丁堡並駕齊驅，彎道超車的肇慶與「工業革命重鎮」利物浦相當。

「廣州-深圳-香港」是粵港澳大灣區世界級城市群的脊樑，而廣佛同城、深莞惠一體化、深汕合作、港珠澳的聯通，都是圍繞這個灣區展開。廣州是華南區中心擁有厚重的嶺南文化；香港是世界金融中心之一，代表先進文明；深圳是金融科創中心，加之其民營、製造和高創能力突出，連接周邊東莞、惠州、中山、江門灣區製造業等基地，將引領灣區矽谷起飛。

3. 粵港澳大灣區交通網路日臻完備

截至2016年底，廣東省公路通車總里程21.8萬公里，高速通車裡程7673公里，位居全國第一；港口碼頭泊位2811個，其中萬噸級及以上泊位304個；全省港口貨物年通過能力達到16.7億噸，位居全國第二，其中集裝箱年通過能力達到5948.1萬標箱，位居全國第一。

「十三五」期間，廣東省港口將集群化。將整合優化粵港澳大灣區內鐵路、公路、水路、民航等基礎設斲，形成粵港澳大灣區互聯互通、輻射國內外的綜合交通運輸網，成為「21世紀海上絲綢之路」國家門戶。

至2030年，珠江口東西兩岸將建設12條公路和鐵路跨江通道。加快高速出省通道和粵東西北地區連通珠江三角洲的高速公路建設。規劃33條出省高速公路，其中通香港4條、通澳門2條。

隨著深中通道貫通、港珠澳大橋落成，深茂鐵路和廣佛江珠城際軌道通車，整個珠江三角洲將形成像舊金山灣大灣區一樣的城市群，對周邊城市區域的人流、物流、資金流輻射力大幅提升。

三、大灣區是港澳在內的珠三角城市融合發展的升級版

粵港澳區域的合作從過去幾十年前店后廠的經貿格局，升級成為集金融中心、科創中心、先進位造業和現代服務業於一體的最重要的城市集群示範區；從區域經濟合作，上升到全方位對外開放，引領「一路一帶」發展國家戰略。

預計將從六大方向建設粵港澳大灣區

17年3月6日兩會期間，廣東省發改委主任何寧卡建議，未來將仍六個方面重點發展粵港澳大灣區。

加強基礎設施互聯互通。形成與區域經濟社會發展相適應的基礎設施體系，重點共建「一中心三網」，形成輻射國內外的綜合交通體系；

打造全球創新高地。合作打造全球科技創新平台，構建開放型創新體系，完善創新合作體制機制，建設粵港澳大灣區創新共同體，逐步發展成為全球重要科技產業創新中心；

攜手構建「一帶一路」開放新格局。深化與沿線國家基礎設施互聯互通及經貿合作，深入推進粵港澳服務貿易自由化，打造CEPA升級版；

培育利益共享的產業價值鏈。加快向全球價值鏈高端邁進，打造具有國際競爭力的現代產業先導區。加快推動製造業轉型升級，重點培育發展新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略新興產業集群；

共建金融核心圈。推動粵港澳金融競合有序、協同發展，培育金融合作新平台，擴大內地與港澳金融市場要素雙向開放與聯通，打造引領泛珠、輻射東南亞、服務於「一帶一路」的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依託，以南沙、前海和橫琴為節點的大灣區金融核心圈；

共建大灣區優質生活圈。以改善社會民生為重點，打造國際化教育高地，完善就業創業服務體系，促進文化繁榮發展，共建健康灣區，推進社會協同治理，把粵港澳大灣區建成綠色、宜居、宜業、宜游的世界級城市群。

粵港澳大灣區將聚焦「八大產業」

粵港澳大灣區的產業發展將緊緊圍繞研發及科技成果轉化、國際教育培訓、金融服務、專業服務、商貿服務、休閑旅遊及健康服務、航運物流服務、資訊科技等八大產業。