中央環保督察已問責6000多人 今年實現全覆蓋

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4月14日，隨著中央環保督察組完成向湖北省委、省政府的反饋，第二批中央環保督察組反饋情況已全部公開，一些地方因大氣污染治理和水污染治理環節薄弱被點名。2016年11月下旬至12月下旬，中央環保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅和陝西等7省（市），開展為期一個月的督察。此前，第一批中央環保督察組赴內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8省（自治區）督察，問責3000多人。再加上之前在河北省開展的試點，中央環保督察組已走過16個省份。

問責

廣東舉報最多陝西問責最多

在第二批中央環保督察組進駐期間，督察組開通舉報通道，受理群眾舉報的環境問題。按照要求，從督察組進駐開始，各地就要對督察組交辦的環境問題實行「邊督邊改」，對違規企業進行處罰，對相關責任人進行追責。據不完全統計，截至2月底，7省市共受理中央環保督察組轉辦的群眾環境問題舉報超過1.5萬件，已基本辦結。

其中，廣東省受理的群眾舉報數量最多，達4350件；責令整改單位企業數量也最多，達到6248家。陝西省受理的舉報數量最少，為1309件。

7省市問責總數超過3100人。其中，陝西省問責人數最多，達938人。其餘6省市依次為甘肅問責836人，廣東問責684人，湖北問責522人，上海問責56人，北京問責45人，重慶問責40人。

此外，7省市共計約談4600餘人，拘留265人。

現狀

多地存在環保壓力逐級衰減

北京青年報記者發現，各地普遍存在經濟發展與環境保護統籌不夠的問題，中央環保督察組直指一些地方重經濟發展、輕環境保護的理念根深蒂固。

在湖北省的督察談話中，不少人認為一些地方和部門在環境保護方面說得多、做得少，有些地方黨委一年到頭很少研究環境保護工作，比如2013年至2015年，咸寧市委常委會從未研究環境保護議題。又如，甘肅省2013年修訂的《礦產資源勘查開採審批管理辦法》，允許在自然保護區實驗區內開採礦產，違反自然保護區條例等上位法的規定，導致部分自然保護區內違法採礦問題突出。

在考核和追責方面，多地存在環保壓力逐級衰減，部分地區和部門環境保護責任落實不到位，以及一些地方的考核形同虛設、追責不力等問題。

督察組指出，重慶市雖然建立相對完善的環境保護工作責任體系和落實機制，可2013年以來，全市沒有因為環保績效考核差而對黨政領導幹部採取組織處理的情況，下沉督察的8個區（縣），7個未將環保考核結果作為幹部選拔任用的依據。

大氣

關中新擴建污染項目被「點名」

備受社會關注的大氣污染問題是督察意見中的重要內容。

督察意見指出，甘肅省全省大氣治理工作整體較為被動，2014年、2015年連續兩年未完成環境空氣質量改善目標，PM10濃度不降反升。省政府雖於2013年制定《關於貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》，但推進落實一直不夠。

因大氣污染治理不力被「點名」的還有陝西省。督察意見認為，陝西關中地區大氣環境質量形勢嚴峻，西安市已成為全國污染嚴重的省會城市之一，咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區域仍在新建、擴建高污染項目，2014年以來，關中地區違規新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目，違規新上80多台10蒸噸以下燃煤小鍋爐；龍門鋼鐵公司還擅自建成一座1800立方米高爐及附屬設備，新增煉鐵產能約150萬噸。

水源

長江、珠江流域污水直排不少

北青報記者發現，督察意見對湖北、廣東、上海、陝西和重慶等地的水環境治理問題進行了通報，涉及長江、黃河和珠江這三條大河流域。

督察指出，重慶全市有24個工業園區位於長江、嘉陵江和烏江沿岸，98家規模以上化工企業沿長江布局，62家危化品生產企業未進入工業園區，存在環境風險。

言及「千湖之省」的湖北，督察組指出，湖北全省共建成水庫6275座，水電站1788座，部分河流水體「湖泊」化，水質惡化嚴重。督察中，還有幹部直言「這些年一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制，侵佔蠶食湖泊的問題仍在發生」。同時，布局在長江兩岸的部分重化工企業污染防治措施不到位，偷排、超標排污等問題時有發生。

同處長江流域的上海也因水環境治理方面攻堅克難不夠而被通報。

水污染問題在珠江流經的廣東省同樣突出。督察意見指出，部分河流污染嚴重，截至督察時，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環境。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

在陝西，水污染問題表現為西安市部分區域污水管網建設不到位，多個污水處理廠採取「河道納污、抽取河水」方式收集處理污水。西咸新區基礎治污設施建設滯后，環境監管缺失，每天近4萬噸工業廢水和生活污水未經處理直排滲坑或河流。

覆蓋

最快4月下旬啟動新一輪督察

由現職或近期退出領導崗位的省部級幹部擔任組長、環保部現職副部級幹部擔任副組長的「央字頭」環保督察組，每次進駐都在當地掀起一場「環保風暴」。這一切都得追溯到環保督察機制的建立。

2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案（試行）》，明確建立環保督察機制。

督察工作將以中央環境保護督察組的形式，對省區市黨委和政府及其有關部門開展，並下沉至部分地市級黨委、政府部門。同時，方案首次提出環境保護「黨政同責」、「一崗雙責」，這意味著地方黨委將與政府一道接受監督，督察結果將作為領導幹部考核評價任免的重要依據。

方案明確后，督察工作迅速推進。目前，加上試點的河北省，中央環保督察組已經完成對16個省（市）的督察。

環保部部長陳吉寧此前多次表示，2017年還要完成對剩餘省份進行督察，實現中央環保全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和「回頭看」。

據悉，下一批中央環保督察最快將於4月下旬啟動。「央字頭」環保督察組掀起一輪又一輪的「環保風暴」，對各地違法違規的企業、各地黨政領導幹部和環境保護帶來的影響還將持續。

數據

陝西

督察組交辦的1309件環境舉報問題均已辦結，關停取締222家、立案處罰363件，拘留26人，約談492人，問責938人。

甘肅

督察組交辦的1984件群眾舉報問題已基本辦結，責令整改1255家，立案處罰661家，拘留32人，約談744人，問責836人。

廣東

督察組交辦的4350件環境問題舉報已基本辦結，責令整改6248家，立案處罰3346家，罰款1.38億元，拘留118人，約談1252人，問責684人。

湖北

督察組交辦的1925件環境問題舉報全部辦結，責令整改917家，立案處罰359家，行政拘留23人，刑事拘留5人，問責522人，約談945人。

重慶

督察組交辦的1824件環境問題舉報均已辦結，其中責令整改1427家，處罰467家，拘留16人，行政問責兩個單位和40人，約談64人。

上海

督察組交辦的1893件環境問題舉報全部辦結，責令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責56人。（記者 邢穎）