search
尋找貓咪~QQ 地點 桃園市桃園區 Taoyuan , Taoyuan

別了,曾經風光無限的工業大院

原標題:別了,曾經風光無限的工業大院

別了,曾經風光無限的工業大院

京沈高速南側的鋪大路,將台湖鎮前營村一分為二,村東是居民區,村西是一個個工業大院。如今,一街之隔的「老街坊」們心情截然不同。52歲的村民王振合憧憬著可預期的美好生活,而街對面的東方吉木傢具公司里,企業主馬菲菲則略顯落寞。巔峰時期,這個「村納稅大戶」的10個車間同時開工;而今,運走最後幾件貨品后,他們將徹底告別北京。

作為經濟發展進程中的特定產物,工業大院曾在城鄉結合部備受推崇,木材加工、服裝製造、商貿物流等粗放型產業飛速發展。與此同時,這些工業大院也用轟鳴的機器、刺鼻的污染、混亂的治安,在城市邊緣刻下道道傷痕。

對於北京來說,疏解非首都功能已經刻不容緩。通州、大興、昌平將蛻去工業大院的老舊外殼,引入金融、文創等產業。轉型升級過程中,王振合們可能會承受「收益陣痛」,但吐故納新后,他們將是最大受益者。

曾經風光

塗繼軍把村裡的消防車直接開進了東方吉木傢具公司的廠房。前營村33個工業大院中,一半以上從事傢具製造、木材加工。過去幾年,這位村委會書記白天神經緊繃,晚上睡不好覺,最擔心的就是著火。因為如果哪戶真起了火,就要有「火燒連營」的危險。現在,工業大院全部關停,塗繼軍覺得輕省些了。

2000年前後,工業大院在北京城鄉結合部風光一時。

台湖鎮經濟發展科科長李家紅記得,為了發展經濟,鎮、村一級的幹部都在招商引資,只要村裡有土地,就愛搞工業大院。為了把企業引進來,土地租金每畝每年200元,便宜得近乎免費,很多企業一下籤了三五十年的大合同。這些合同中,都包含著「優先解決村民就業」的合作條款。

2003年,馬菲菲從前營村租來一塊10畝窪地填坑建廠。憑藉政府和村集體後續支持以及緊鄰京沈高速的交通便利,她的生產廠房由兩個迅速擴充到10個,用工量翻了4倍,年營業額突破千萬。

「村村點火,戶戶冒煙」的工業大院的確在短期內創造了可觀的收益。一位當初參與招商的政府工作人員告訴記者,那些年鎮里的稅收「打著滾地往上翻」,村民的生活水平大幅提高,但問題也接踵而來。

問題顯現

十幾年間,工業大院之外也形成一股發展暗流。為了滿足外來人口的生活需要,一批小散亂污企業抱團出現。對工業大院及其衍生企業的管控,考驗著各級管理者的智慧。蔣辛庄村村委會書記張潔劍發現,每年冬天,都有企業怕水管子凍住影響生產,便故意打開龍頭放水,後來村裡只能限時供水,情況才有所改觀。但這些年,工業大院還是讓村裡的水消耗量漲了10倍。而村裡的外來人口也激增到1750人,是本村人口的兩倍,打架鬥毆等治安問題屢有發生。雖然村民腰包鼓了,但大家的文化需求卻得不到滿足。「別說建個小公園,就是想給村民弄個乒乓球台都找不到地兒。」張潔劍說。

而對大院里的企業來說,自身發展也舉步維艱。由於租賃的是集體土地,土地產權歸村民所有,所以無法靠抵押資產來擴大再生產。再加上企業低端,缺乏競爭和經營能力,一大批企業陸續被淘汰。只能靠層層轉租土地,或者把庫房改成住房來勉強維持。但很快,這種把發展紅利「變現」的模式便難以為繼。隨著全市治污標準的不斷細化,企業要想繼續經營,得先改造設備,這可要一大筆投入。

大勢所趨

2015年,按照北京大氣治理有關規定,馬菲菲拆除燃煤鍋爐改用燃氣鍋爐,這一變化讓她預感到:工業大院待不久了,她和工廠可能要徹底離開了。

2016年,台湖鎮召開生態環境建設推進工作大會和產業轉型升級動員大會,明確提出疏堵結合,促進產業調整退出和轉型升級。一方面對調整退出企業作出明示,另一方面舉辦產業調整退出「對接會」,組織協調唐山、曹妃甸等地方的開發區與外遷企業對接,幫助企業解決外遷經營場地問題。

會上,馬菲菲心情複雜,她深知企業退出損失巨大,「但確定要走了,就乾脆早點走」。外省市的工業園也知道北京疏解大勢,往往給率先外遷的北京企業提供更好的招商政策。

然而,比起企業的外遷,更難疏解的是工人。以傢具製造行業為例,工人平均年齡40歲左右,多數人已成家立業。如果工人全都遣散,那企業遷至外地重新招工、培訓的成本將難以估算。所以即便搬遷和建廠時無法生產,馬菲菲也堅持給工人發工資,就是希望留住他們。

針對工業大院企業外遷,市、區也制定了相應的獎勵政策。現在,通州區經信委正著手對大院企業進行污染物和能耗評估,按標準算出獎勵資金后,再按相關程序撥付。

8年前,外郎營村華陽建業公司總經理郝見輝帶著工廠從五環內的焦化廠遷到了五環外的台湖,發展得很好。下一個8年,他希望搬到天津寶坻的工廠還能發展得更好。郝見輝向記者展示了新廠的照片,高大的辦公樓、展廳和員工宿舍,都是現在沒有的。藉助這次外遷,他一口氣採購了不少新設備,準備拓展新業務,「疏解對我們是挑戰,更是機遇。」

最終受益

外來人口少了,王振合每年少收入3萬元房租,但他更在意的是,以後村裡的道路會更乾淨,空氣會更清新。

截至目前,台湖鎮29個工業大院中的727家企業已關停652家,清退比率達到89.6%,涉及外來人口約4000人。2017年底,通州區將完成工業大院的全面清退。但清退,只是轉型升級的第一步。

台湖鎮重大項目辦公室副主任劉偉介紹,下一步將根據市區安排,對大院廠房進行拆除。台湖現有8291畝工業大院用地,其中4975畝土地將還綠。剩下的3316畝村集體產業用地,將在基礎設施好、臨近中心周邊的地區對接文化創意產業。

現在,台湖鎮一邊對接環球影城核心區,一邊對接星湖工業園。市裡對台湖的定位是演藝小鎮。隨著國家大劇院舞美基地建成使用,歌劇舞劇院、北京兒藝、煤礦文工團也陸續進駐。一些城裡找不到排練和表演空間的獨立劇場,也會在台湖找到棲身之地。以後市民到了台湖,很可能過上這麼一種「小日子」:白天到環球影城玩一會兒,晚上到國家大劇院舞美基地看歌劇,或者帶孩子看兒童劇。隨著涼水河拓寬改造、環境提升,河道上將通遊船,河兩岸將建成酒吧街。

至於村民將從工業大院轉型升級中獲得什麼利益,劉偉認為,首先是生態環境改善,粉塵污染、噪音污染沒了以後,鎮里將大量培養綠植,為北京城市副中心增加綠肺。另外,作為國家新型城鎮化試點,13525位台湖村民可上社保,完成農民的市民化。通過農村集體建設用地的統籌利用,農民的生活質量將進一步提高,每年每人從村集體獲得的分紅收益將不低於2萬元,這將是村民的長期收益。這些福利,可能城裡居民都看著眼紅。

台湖鎮走在產業調整的前列,但浴火重生的,又何止台湖一鎮。騰退了工業大院的大興西紅門鎮建起了金融谷、電商谷等產業園區,招商工作正在如火如荼進行。昌平區騰退後的主要方向是引入高科技產業,推動工業向能源環保、生物醫藥、智能製造等優勢產業集中,建成一批代表國際先進水平的重大科技基礎設施,聚集一批頂尖科學家和研發團隊,催生一批具有影響力的重大科技成果和領軍企業。

現在,各區已公布工業大院疏解計劃。對各方來說,既往不戀,未來可期。(記者 張驍)



熱門推薦

本文由 yidianzixun 提供 原文連結

寵物協尋 相信 終究能找到回家的路
寫了7763篇文章,獲得2次喜歡
留言回覆
回覆
精彩推薦