【政策與管理】當前社會心態狀況及其引導

社會心態是在一定時空環境和文化背景下形成的，是經濟社會發展的晴雨表，對政治發展和社會穩定發揮著潛移默化的影響。因此，要積極引導社會心態健康發展，為社會發展提供良好心態支撐。

社會心態是在一定時空環境和文化背景下形成的，為大多數社會成員表現出普遍的心理特點和心境狀態。它一旦形成就會保持相對穩定性，不會輕易改變，並直接影響著人們的行動趨向和行為選擇，進而對社會穩定產生潛移默化的影響。因而，當前需要密切關注社會心態的變化，並在適當的時候採取相應措施對不良的社會心態進行干預和引導。

當前社會心態保持總體向上的趨勢

黨的十八大以來，隨著經濟社會持續快速發展、國際地位不斷提高和各領域治理成效的顯著增強，人們對黨中央治國理政新理念新思想新戰略展現出高度認同，對未來發展充滿信心。總體上看，當前社會心態保持健康向上的態勢較為明顯。

對黨和政府的信賴感進一步增強。黨的十八大以來，隨著反腐倡廉、民生改善、簡政放權、依法行政等舉措的有力推進，特別是幹部作風建設的扭轉，公職人員違規違法的行為得到極大程度的遏制。這在很大程度上紓解了過去一段時間存在的疏離感，社會心態更加成熟理性，對黨和政府的信賴感進一步提升。公職人員和群眾逐漸站在彼此互相理解的心態上來看待和分析問題。這種良性的社會心態對基層社會穩定和矛盾糾紛的化解發揮了積極作用。

對改革發展的認可程度持續增強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行，率先垂範，堅定不移地協調推進「四個全面」戰略布局，改革發展各項事業穩步推進，人民生活水平不斷改善，群眾認可度不斷增強。在經濟領域，經濟運行緩中趨穩、穩中向好，就業增長超出預期，發展新動能不斷增強，經濟結構加快調整，公眾對經濟增速預期不斷改善。在政治領域，反腐倡廉建設不斷推進，讓人們看到黨中央推動政治發展的堅定態度和積極舉措，從而進一步堅定了特色社會主義發展道路的信心。

理性認知佔主導。通過大數據抓取和分析近年來的新聞輿論和熱點話題可以看出，理性態度不斷上升，輿論場的理性值逐漸高於感性值。這集中表現在人們對反腐倡廉、涉警涉法、經濟形勢走向、國際局勢變化等議題的理性認知程度不斷增強，而且保持上升趨勢。其突出特徵是求證意識不斷增強。當一個事件發生以後，不再簡單地聽信傳言，而是在認真考證、辨識真偽、區分良莠、在了解真相和證據的基礎上作出客觀判斷。比如，對於一些虛假新聞，會從照片的技術處理、時間地點、內在邏輯等角度來進行求證。同時，人們還逐漸從關注事件的細枝末節轉向關注事件背後的社會背景，繼而減少圍觀心態，不斷認識到單純泄憤、謾罵只能增加社會戾氣，對於共識的形成和問題的解決毫無意義，反而會使自己面臨巨大的法律風險。因此，要以合作、包容、共贏的態度來尋求問題的解決方案。

心理承受能力不斷增強。心理承受能力的強度直接作用於社會心態。心理承受能力強，社會心態就積極，反正就會容易滋生消極的社會心態。改革開放對的社會結構、社會組織方式、社會治理形態、人們的思維觀念和心理感知都帶來了巨大衝擊，並實實在在地影響著人們的生產生活，但是整個社會相對穩定。這當然同政府不斷提高妥善應對各種社會問題的能力密切相關，但也與人們心理承受能力不斷增強密不可分。對於發生在自己身邊或在新聞中看到的各種突發情況，人們逐漸習以為常、堅強承受、積極面對，有的還會參照不同時期、不同國家的經驗來看待問題，而不是表現出不可思議、情緒失控、驚詫愕然。

開放包容的心態漸次顯現。心態總是在一定的時空環境中產生的。開放的環境必然激發開放包容的心態。隨著改革開放的不斷深化，人們對外部世界的了解慾望和觀察能力不斷增強。越來越多的人開始突破舊有思維，以開放包容的心態接受外在世界帶來的變化。一大批城鄉居民逐漸克服小富即安、小進即滿的偏安心態，對不同文化背景下的個性追求、生活習性日漸持以包容心態，不再視之異類。有的日漸通過各種途徑走出家鄉、走出國門，接觸外界新鮮事物和先進理念，不少中青年開始轉變就業和擇業觀念，不再片面地追求體制內的工作，主動尋求職場轉型和創業空間。

與社會心態總體向上相伴生的是，一些不良心態依然存在，並影響著人們的行動邏輯和行為方式。一是焦慮心態仍彌散在一些群體身上。隨著社會的快速發展和利益結構的不斷調整，一些人對高房價、分配不公等問題不滿意，產生一種不確定感，心裡不踏實。二是不安全感影響著人們幹事創業的積極性。這種不安全感不僅表現在個別地區社會治安和秩序上，還表現在食品安全、環境安全上，也包括一些企業倒閉帶來的再就業壓力等。值得注意的是，這種不安全感在多個群體中不同程度存在，對人們幹事創業的意願和勁頭產生了深刻影響。三是不信任心態依然存在。伴隨不安全感而來的是人際信任度低，「人與人之間缺乏信任感」較為明顯。一些人抱著「多一事不如少一事」的心態，對他人在遭遇困難和危險時袖手旁觀。四是功利性價值取向增多。價值觀念是社會心態中最為複雜、最為內隱的重要因素。檢視一些熱點事件和有關數據發現，近年來社會價值觀念表現出較為明顯的功利性特徵。不少人習慣以「有用嗎」來作為價值取捨的評斷標準，「有用則取，無用則棄」成為部分人價值選擇的重要標準。

構建引導社會心態健康發展的立體網路

社會心態是經濟社會發展的晴雨表，對政治發展和社會穩定發揮著潛移默化的影響。因此，必須多角度構建引導社會心態健康發展的立體網路，為社會發展提供良好心態支撐。

做好分析研判。「凡事預則立，不預則廢」。引導社會心態健康發展，首先需要對其作出準確研判，特別是在關鍵時期和重大活動期間必須準確掌握基本態勢和演化走向。充分發揮新聞媒體善於捕捉社會心態的優勢，密切關注社會心態變化，準確把握社情民意。推動媒體與一些專業智庫合作建立社會心態調查預警系統，在大量收集數據的基礎上監測社會心態的發展變化軌跡，預測其可能走向，進而為相關干預和引導措施提供參照。

加強預期管理。預期管理是指利用信息傳播對人們未來預期的形成和變化進行引導、調節。把預期管理引入社會心態建設領域，主要是試圖影響公眾對行為收益進行預測及評估，從而形成理性的社會心態和行為取向。具體而言，需要在兩個層面努力：其一，提高政府預期管理能力。政府應該將了解回應群眾期待、化解群眾負面情緒、穩定社會預期放在輿情引導工作的首位。在公眾產生疑惑前，及時發布相關信息、準確澄清事實真相，不斷增進官民互動。其二，準確把握不同階層的利益期待，最大限度凝聚共識。採取階層分析法，對不同階層的利益訴求進行具體分析，把握不同的心理期待，進而富有針對性地溝通交流，尋求思想共識的最大公約數。

抓好用好網路這一重要變數。在互聯網時代，社會心態的「網路感染」已然無法迴避。網路空間下，人們的心態異常複雜、行為變幻莫測，「易感群體」極易形成，個體心態很容易演變為群體心態。互聯網正在以巨大能量釋放原先被傳統傳播結構所抑制的活力，激發社會成員的意見表達慾望，讓過去「沉默的大多數」變為「積極的意見表達者」。這就意味著要正視網路社會所帶來的現實影響，尊重網路傳播規律，用網民可接受的方式引導他們樹立健康心態。

構建輿論引導新格局。輿論引導方向正確，社會心態就會朝著健康方向發展。因此，必須牢牢抓住輿論引導這個有力槓桿。對於輿論引導，傳統的做法是堵和灌輸。事實證明，這種辦法並不能發揮有效引導作用。面對社會心態動態性和複雜性的特徵，輿論引導應該在疏和辨析上下功夫。所謂疏，就是要通過技術革新、媒體融合、平台拓展等層面的努力，暢通輿論表達渠道;所謂辨析，就是要通過明晰機理的方式，讓真理越辯越明，讓錯誤的輿論不攻自破。同時，還應該打擊各類謠言和虛假信息，推動網路輿論生態持續向好。

凸顯和強化價值引領。價值引領對良好社會心態的建構具有重要影響作用。必須培育和踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳先進典型和凡人善舉，培養公眾理性平和、健康向上的心態。加強精神文化產品的供給，用積極健康的精神文化產品豐富人們的精神生活。

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