全國人力資源服務機構將實行「紅黑名單」制度

近日，人社部印發了《關於進一步推進人力資源服務機構誠信服務主題創建活動的通知》。人社部人力資源市場司有關負責人就《通知》相關問題回答了記者的提問。

問:在人力資源服務機構中開展誠信體系建設和主題創建活動有何重要意義?

答:人無信不立，業無信不興。誠信是公民安身立命之本、行業興旺發達之道、政府公信公道之源。社會主義市場經濟是以信任為基礎的信用交易活動，誠信是實現信用交易的前提和保障，是市場經濟發展的基石，是社會主義核心價值體系的重要方面，也是人力資源市場建設和管理工作的重要內容。

經過多年的培育和發展，人力資源服務機構數量穩步增長，服務內容和形式不斷擴展，行業發展進入了一個新的快速提升階段，需要進一步強化市場管理，提升服務水平，打造行業品牌，優化發展環境。

推進人力資源服務機構誠信體系建設，深化誠信服務主題創建活動，既是促進人力資源服務機構自我約束管理、自覺誠信服務的重要手段，又是規範人力資源市場良好秩序、形成誠實守信和規範發展環境氛圍的現實需要，也是推進人力資源服務行業健康有序發展、更好服務於經濟社會發展需要的有力支撐。

實踐表明，提升人力資源市場管理水平，既要通過日常監管、專項整治等措施，清理、打擊違規不法行為，維護市場正常秩序，也要通過規範誠信服務準則，完善誠信服務制度，打造行業誠信品牌，創建誠信制度環境，從而發揮正面引導、示範帶動、激勵懲戒作用。

從近年來的工作情況看，加強人力資源服務機構誠信體系建設，開展誠信服務主題創建活動，日益成為各地加強市場服務管理、促進市場規範發展的有效抓手。

問:人力資源服務機構誠信體系建設和主題創建活動已經取得了哪些成效?

答:2012年8月，人社部下發《關於加強人力資源服務機構誠信體系建設的通知》(人社部發〔2012〕46號)，在全國範圍內啟動了誠信體系建設工作。

2013年3月，又下發了《關於在人力資源服務機構中開展誠信服務主題創建活動的通知》(人社廳發〔2013〕26號)，以開展一系列誠信服務主題創建活動的形式，深入推進誠信體系建設工作。

2014年，開展了「全國人力資源誠信服務示範機構」確定工作，在各地開展誠信服務主題創建活動、進行誠信狀況評估及選樹推薦示範機構的基礎上，確定了106家全國誠信服務示範機構，並印發了通報。

各級人力資源市場管理部門，認真組織推進人力資源服務機構誠信體系建設，開展誠信服務主題創建活動，行業協會主動配合，服務機構積极參与，各項工作取得了顯著成效。

誠信建設機制逐步健全，誠信服務制度不斷完善，誠信服務水平持續提升，湧現出一大批誠信服務示範典型，守法經營、誠信服務已在人力資源服務行業蔚然成風，促進了人力資源服務業的健康快速發展。

問:為什麼要進一步推進人力資源服務機構誠信服務主題創建活動?

答:近年來，黨中央、國務院不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快推進市場監管體系建設、社會信用體系建設，先後制定了《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(國發〔2014〕21號)、《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《「十三五」市場監管規劃》(國發〔2017〕6號)等重要文件，對人力資源服務機構誠信體系建設工作，提出了一系列新的任務要求。

同時，各地在持續開展誠信服務主題創建活動過程中，取得了很多成果和經驗，但也還存在著個別地方對創建活動重視不夠、誠信服務制度不完善、對失信機構懲處不力等問題。

對此，需要在現有工作基礎上，不斷深化人力資源服務機構誠信體系建設，進一步推進以「誠信服務樹品牌，規範管理促發展」為主題的創建活動，通過完善誠信服務制度、豐富主題活動內容、推動服務品牌創建、選樹示範典型、建立長效機制等工作，把中央有關要求落實落細，將誠信體系建設工作抓緊抓實，加快構建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環境，不斷提升人力資源市場規範管理、誠信服務水平，持續提高人民群眾對人力資源誠信服務的滿意率、美譽度。

問:《通知》有哪些創新舉措?

答:《通知》要求各地在現有工作基礎上，進一步搞好優化誠信服務制度、加強誠信檔案建設、開展誠信服務主題活動、進行誠信狀況評估等創建活動，並重點在三個方面有創新。

一是強化服務機構主體責任，指導服務機構健全完善公示、承諾、台賬、反饋和追查溯源的全流程誠信服務制度。二是加大信息公開，增強社會監督，指導各地依法依規建立服務機構「紅黑名單」發布制度，發揮紅名單示範激勵、黑名單約束懲戒作用。三是構建聯合激勵懲戒制度，鼓勵各地加強與相關部門的信息共享、政策聯動，構建守信聯合激勵、失信聯合懲戒的協同機制。

同時，我們將結合主題創建活動，通過各地推薦報送、嚴格審核把關、組織專家評估、進行公示發布等工作，從省級誠信示範機構或在省級等級評定中獲評最高信用等級的機構中，再確定一批「全國人力資源誠信服務示範機構」。

我們將堅持公平公正、嚴格把關、優中選優的原則，真正把誠信服務水平高、示範引領作用強的誠信服務機構選樹出來，進一步拓展誠信服務品牌的知名度和影響力，充分發揮先進典型在市場管理和行業發展中的積極作用。

問:下一步如何開展誠信體系建設工作?

答:加強誠信體系建設是促進人力資源市場健康有序發展的一項系統性、長期性工作。《通知》下發后，我們將統籌推進各項工作落實，著力抓好三個方面工作:

一、指導各地搞好誠信服務主題創建系列活動，選樹誠信服務典型，做好全國示範機構確定工作，大力宣傳主題創建活動、誠信示範典型，營造人力資源誠信服務的良好環境氛圍。

二、開展誠信體系建設工作階段性總結交流，全面梳理匯總各地好的經驗做法，加強與國家信用體系建設和監管體系建設有關工作部署的對錶、銜接，促進全國人力資源市場誠信建設工作的統籌協調推進。

三、構建誠信體系建設長效機制，加快人力資源服務信用信息法規體系、信用標準體系、信用信息系統、信用等級評價制度等方面建設，建立誠信體系建設成果運用機制，推進誠信體系建設的規範化、制度化、長效化。

吉網 吉刻APP記者 丁雋