山東檢察機關兩年提起公益訴訟案件101件

法制網濟南6月27日電 記者徐鵬 通訊員黃瑩

自2015年7月，山東省檢察機關開展了為期兩年的提起公益訴訟試點工作。今天上午，山東省人民檢察院召開新聞發布會，通報相關情況。

山東省人民檢察院副檢察長王效彤介紹，該省確定青島、煙台、濰坊、臨沂、德州、聊城等6個市作為試點地區，兩年來，檢察機關在履行職責中共發現公益訴訟案件線索640件，通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件571件，其中民事訴前程序案件22件，行政訴前程序案件549件，相關行政機關糾正違法或履行職責422件，向人民法院提起公益訴訟101件，其中民事公益訴訟21件，行政公益訴訟80件，所有試點基層院全部解決了提起訴訟的空白，目前法院審結21件，全部支持了檢察機關的訴訟請求。

「考慮到行政公益訴訟最能體現公益訴訟維護國家利益和社會公共利益的屬性，最契合公益訴訟促進依法行政、嚴格執法的制度設計初衷，試點過程中，全省檢察機關將工作重點集中在辦理生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓領域行政公益訴訟案件上，對民事公益訴訟，主要採取通過支持和督促符合條件的社會組織提起訴訟的方式進行，充分調動適格主體參與和保護公益的積極性和主動性。」王效彤說。

據了解，在訴前程序案件中，行政訴前程序案件佔96%；提起訴訟案件中，行政公益訴訟案件佔79.2%。從案件領域看，辦理環境資源和國有資產保護領域案件居多，訴前程序案件中，生態環境和資源保護領域共359件，國有資產保護領域共109件，分別佔62.9%和19%；起訴案件中，生態環境和資源保護領域共52件，國有資產保護領域共41件，分別佔51.5%和40.6%。

線索發現是辦理公益訴訟案件的前提。為此，山東檢察機關結合環境保護、國土保護、食品藥品安全、土壤污染防治等專項活動摸排線索，從公訴、自偵案件中深挖線索，從群眾舉報、日常走訪中尋找線索，充分運用行政執法檢察監督、「兩法銜接」等信息平台，保持對新聞媒體的高度關注，多渠道獲取案件線索。

「完善一體化辦案機制，省、市、縣三級院強化『檢察一盤棋』理念，發揮橫向協作一體化機制的優勢，建立民行、反貪、反瀆、偵監等部門信息共享、線索移送等協作機制，我省公益訴訟案件線索85%以上來源於內部移送，且線索成案率較高；完善縱向聯動一體化機制，構建以上率下、層層推進的辦案模式，形成了三級院上下聯動、分工負責、緊密配合的工作格局。」王效彤說。

檢察機關提起公益訴訟，既彌補了提起公益訴訟的主體缺位，又促進了行政機關依法行政、嚴格執法，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。據介紹，各地通過提起公益訴訟，督促復墾耕地453畝，清除處理違法堆放的生活垃圾7404噸、危險廢物4484噸。同時，督促關停非法排污企業74家，淘汰了一批高污染低端落後產能，推動了相關產業結構升級和治污減排工作。

「我們始終把工作重點放在監督糾正行政機關違法行使職權或者怠於履行職責上，注重提升行政機關依法履行職責的意識和水平。」王效彤介紹，通過檢察建議督促履職后，77%的行政機關能夠在一個月期限內積極整改到位並回復；對逾期不整改不回復的，各地適時提起行政公益訴訟，通過訴訟方式督促行政機關依法履職。

截至目前，共督促行政機關收繳行政罰款4863萬元，收回各類國有資產及專項資金3477萬元，收回被欠繳的國有土地出讓金1.6億元，增強了行政機關依法行政、接受監督的意識。

編輯：李金鳳