新經濟與舊體制 | 新經濟發展需要包容新制度，深圳可設立示範區

「2017智庫論壇暨綜合開發研究院深圳年會」9日在深圳舉行。本次論壇以「新經濟與舊體制：包容與創新」為主題，旨在探討如何突破傳統制度的制約，實現高效的資源配置、有效的創新管理與監管，並通過制度創新，優化創投體系，促進新經濟的健康成長。

專家認為新經濟發展需要包容性制度，而深圳在制度創新領域仍大有可為。年會由（深圳）綜合開發研究院和深圳市綜研軟科學發展基金會主辦。

（深圳）綜合開發研究院智庫研究信息部部長鄭宇劼表示，最近幾年，儘管存在很多問題，但是經濟，或者說的經濟結構正在發生很多激動人心的變化，正在向創新、服務和消費型轉變。

新技術、新產業如何推動經濟增長？鄭宇劼認為，一是看這些新技術、新產業有沒有帶來大規模的固定資產投資；二是看有沒有帶來大規模的消費升級；三是看新經濟對地租的轉移效應。他還指出，深圳部分製造業企業轉移到周邊地區，但深圳要從單一的城市向都市群轉移，產業向周邊轉移不是壞事。目前，新經濟對就業和城市化的獨特帶動作用正在顯現，創造更有彈性的勞動力市場，新經濟對地租的轉移效應也逐漸凸顯。

如何構建有利於新經濟發展的制度體系？鄭宇劼認為，要樹立「審慎包容」的監管理念，堅持把有利於消費者、有利於經濟轉型作為處理衝突的政策落腳點；針對監管碎片化、監管滯后、監管缺失並存，儘快梳理政策法規，其中地方政府和部委的實施細則是關鍵；在條件較好的地區，建立新經濟先行先試示範區、技術特區、新技術城市社會實驗室；業界、學界和智庫，要致力於為政府提供立足於新技術的創新性監管技術和監管工具。

新技術、新產業、新業態以及新商業模式為經濟發展注入新活力。目前，經濟已開始步入新常態，亟須破除壟斷、創造公平競爭的市場環境，大力推進改革，使經濟實現新舊動能基礎的轉換。華大基因執行副總裁朱岩梅指出，創新的三個要素是科技、人才和寬容。她認為，解決了信息經濟之後，就需要考慮健康如何量化、生命如何量化，就是「生命經濟時代的來臨」。

商務部研究院研究員王志樂認為,當前有幾個問題需要解決，轉變思維觀念是創新外資政策的前提，需要從投資輸入國思維，轉變到投資輸出國思維；同時也要對跨國公司理論進行創新。

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新經濟發展，關鍵是在政企研形成共識

阿里研究院高級顧問、信息社會50人論壇理事梁春曉指出，新經濟崛起后，正與舊體制發生衝突，「一切都取決於未來新經濟發展大勢判斷和理解，關鍵是如何在政府、科研機構、產業之間形成關於未來的共識。」

他認為，值得注意的有兩個方面：一是在雲計算、互聯網和智能終端，一個新的基礎設施正在形成，就是從原來的工業時代的「鐵公機」到信息時代的「雲網端」的轉型；二是生產要素的擴展。從以前所熟悉的包括土地、勞動力、資本等要素向數據的擴展，今天的新經濟企業價值來源不是來自傳統的生產要素，而是數據等新的要素。「比如，以淘寶為主的新經濟，是在雲計算、物流快遞、在網上支付等要素上形成，這是兩套完全不同的基礎設施。然後在上面有數以千萬計的交易品和交易主體，包括消費者、商家、服務商等在內構成了一個共享生態。」

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深圳可創新共享經濟等領域的監管

深圳市南山科技事務所所長王艷梅認為，前海是「灣區、特區、自貿區」的三區融合，這個疊加優勢給前海帶來資源優勢。除了國家政策，前海還有深圳市的政策，大概有七大類、23個細分的子項，在過去推動產業創新中也發揮了積極作用。從深圳創新的經驗來看，所有政策體系無外乎解決五個鏈的問題：產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈。例如服務鏈，深圳2004年就開始出台措施支持服務業的發展，還出台高技術服務業的若干措施，在技術轉移、成果處置等領域有了一些辦法，同時促進了科技和金融的融合。

社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員樊明太在會上重點提到了一個問題，即包容、個人隱私和消費主權如何實現平衡。他說：「若有一天突然經濟下行，微信支付、支付寶支付帶來的風險就會暴露出來，那個時候就會知道給每個人的消費主權帶來了什麼樣的風險。」

互動環節，專家們提出深圳「先行先試」的設想，即在創新的監管中，包括共享經濟領域，深圳都可以出台很多法規，深圳在創新制度方面大有可為。

新經濟與舊體制：2017智庫論壇暨綜合開發研究院深圳年會舉行