PPPers在行動——清華PPP中心協辦陝西省發改委PPP業務培訓側記

9月5-7日，由國家發展改革委投資司和陝西省發展改革委聯合主辦、清華PPP研究中心協辦的陝西省發展改革委PPP實務培訓班在西安市陝西賓館大會堂順利召開。漸涼的天氣絲毫沒有阻擋學員們學習的熱情，本次培訓座無虛席，來自省發改委、各市（區）發改局及下屬相關單位的900多人參加了此次培訓，創此輪國家發展改革系統PPP系列培訓人數之最。

作為此輪發改系統PPP系列培訓的收官之行，本次培訓誠意十足，師資陣容強大、參訓人員眾多，堪稱「規模最大、範圍最廣、規格最高」。

此次培訓伊始，陝西省發改委黨組副書記、副主任劉強做了開班發言。他對陝西省PPP未來工作方向提出期望。他指出，陝西省要緊抓項目、規範流程，穩步高效推進PPP再上新台階。他說，PPP的基礎是項目，核心是運營模式，關鍵是回報機制，省市縣各級發改部門要按照《工作導則》，全過程抓好PPP項目的科學論證、規範實施和跟蹤服務，進一步完善PPP項目聯審機制。按照國家部署和省委、省政府安排，會同有關方面，轉換思路，深入研究，編製印發了《陝西省推進政府和社會資本合作（PPP）三年行動計劃（2017-2019年）》，重點圍繞能源、交通運輸、水利等領域，進一步規範發展路徑，明確三年內要謀划儲備一批事關長遠的PPP項目，促成落地一批條件成熟的PPP項目，開工建設一批示範作用明顯的PPP項目，並從培訓、融資、儲備三個方面設定了具體目標。一是完成省市縣三級政府、行業部門、項目單位精準培訓100場，實現PPP培訓全覆蓋。特別是近期清華大學將在我省舉辦面向全省各級各部門的PPP培訓。二是拓寬PPP項目融資渠道，每年推出2個以上PPP資產證券化項目，引進政策性金融機構提供中長期資金，適時成立PPP基金。三是實現國家重大建設項目庫儲備PPP項目1500個，總投資1萬億元；三年開工建設項目300個，總投資4000億元。在文件附件中，列出了514個項目，總投資7197.5億元，這些項目在省發展改革委門戶網站PPP工作專欄中已公開發布。劉強希望各級各部門就這些項目加強溝通協調，在前期工作、建設條件、運營環境等方面提供更加便捷、優質的服務，促成項目落地；希望各金融機構、中介機構，發揮所長，創新服務，盡最大努力為項目實施提供有力服務和支持；也期望各類社會投資者精誠合作，深入持久地開展項目建設運營。省發改委也將繼續努力，紮實工作，搭建好交流服務平台，為社會資本營造公平競爭的市場環境和高效廉潔的政務環境。最後，他預祝陝西省此次PPP高級研修班取得圓滿成功。

陝西省發改委黨組副書記、副主任劉強

國家發展改革委投資司韓志峰副司長做了題為《政府和社會資本合作（PPP）概述》的課程報告。韓志峰以詳實的數據為依據，對全國PPP項目開展情況做了統計分析和系統梳理。他動員和鼓勵陝西省發展改革系統、各相關單位積極學習PPP相關知識，抓住這次機會積極向業內專家請教，更好地為PPP事業服務。

國家發展改革委投資司副司長韓志峰

為期3天的培訓，清華PPP研究中心首席專家王守清、國際工程諮詢公司研究中心主任李開孟、浙江深度求索工程管理諮詢有限公司蔣中松、保監會資金部副處長羅桂連、君合律師事務所合伙人劉世堅，圍繞PPP理念認知和價值認同、PPP政策解讀、PPP理論框架和風險控制、PPP基本操作流程介紹和PPP政府端操作實務、PPP項目融資和PPP合同等專題進行系統講授和分析。他們結合自身理論知識和豐富的工作經驗、心得體會，運用詳實的案例進行了全面解讀和深入剖析，為大家在實際操作中如何抓好PPP工作提高了認識，打開了思路，開拓了視野，提升了自信，對下一步指導和推動PPP工作有著十分重要的意義。

清華PPP研究中心首席專家王守清

國際工程諮詢公司研究中心主任李開孟

浙江深度求索工程管理諮詢有限公司蔣中松

保監會資金部副處長羅桂連

君合律師事務所合伙人劉世堅

陝西省發改委固定資產投資辦主任常保平在培訓的結課講話中指出，「我省推廣PPP模式的工作雖然取得了一定的成績，但也清醒的認識到此項工作已進入深化階段。這就要求我們要以更高的使命感和責任感，站在全省發展全局的高度，堅定方向，細化措施、完善機制、強化保障，加強部門合作，久久為功，推動PPP工作走向深入。」「也熱忱歡迎各界以PPP項目為載體，積极參与，共謀發展，為實現陝西追趕超越科學定位和全面建成小康社會作出更大貢獻。」

此次培訓班是近年來全省以及此輪國家發展改革系統PPP系列培訓中規模最大、範圍最廣、規格最高的PPP專題培訓班。此次培訓與會學員態度積極、反響熱烈，普遍反映專家的授課解答了他們在PPP規範化運作和實際操作方面存在的不少疑問和難點，進一步提高了對 PPP模式相關知識和政策的理解，也提升了大家針對PPP模式的操作水平。與會人員紛紛表示，在以後的工作中，將結合各自的角色定位，深入領悟、思考、實踐、總結，加強運用 PPP 模式在促進項目建設的主動性，促進兩市PPP工作進程，從而推動兩市經濟社會的發展。陝西發改委投資處劉凱處長在培訓后感到：「此次培訓，不僅讓我們開闊了視野，更為我們化解了現實工作中的諸多困惑，專家教授以精湛的理論、豐富的知識通過對典型案例的剖析，亮點的介紹，讓我們對實施方案編製、風險分配、融資方式及邊界條件確定等內容有了一個更深刻的認識，為市、縣及相關行業部門開展PPP工作理清了政策，明確了思路，增強了實操能力。」