中醫藥 振興發展迎來新機遇

今年7月1日，首部全面、系統體現中醫藥特點的綜合性法律《中華人民共和國中醫藥法》（以下簡稱《中醫藥法》）正式施行，《中醫藥法》第一次從法律層面明確了中醫藥的重要地位、發展方針和扶持措施，使中醫藥事業的發展有了法律保障。《中醫藥法》是在什麼背景下出台？有哪些亮點內容？將會為中醫藥事業的發展帶來什麼變化？北京晨報記者對此進行了關注。

中醫藥19年大事記

1999年

《中醫藥學基礎研究發展提綱》頒布，以促進中醫藥現代化早日實現。

2001年

《中醫藥事業「十五」計劃》頒布，強調合理配置中醫藥資源，加強中醫醫療機構建設，推進中醫藥科技進步，擴大中醫藥對外交流與合作等10項主要任務。

2003年

《中華人民共和國中醫藥條例》正式施行。這是政府頒布的第一部專門的中醫藥行政法規，對於中醫藥事業的發展具有里程碑式的意義。

2006年

《中醫藥事業發展十一五規劃》出台實施。

2007年

《關於切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》發布，加大支持力度，共同推進民族醫藥事業發展。

2009年

《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》頒布實施，成為指導中醫藥事業科學發展的綱領性文件。

2015年

國務院辦公廳發布《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》，提出了2020年發展目標：基本建立中醫藥健康服務體系，中醫藥健康服務加快發展。

2016年

國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030）》，明確了未來十五年中醫藥的發展方向和工作重點，是新時期推進中醫藥事業發展的綱領性文件。

2017年

《中華人民共和國中醫藥法》正式實施。這是第一部全面、系統體現中醫藥特點和規律的基本性法律，是中醫藥事業發展史上重要里程碑。

中醫藥發展進入新時期

隨著近年來經濟的發展，中醫藥作為一種具有傳統的衛生資源越來越得到人們的重視，同時，國家在政策、科研等領域也加大扶持力度，使得中醫藥振興發展迎來新機遇。

據2016年底國務院發布的《的中醫藥》白皮書顯示，截至2015年年底，全國有中醫類醫院3966所，中醫類別執業（助理）醫師45.2萬人，中醫類門診部、診所42528個。2015年，全國中醫類醫療衛生機構總診療人次達9.1億，全國中醫類醫療衛生機構出院人數2691.5萬人。中醫藥在常見病、多發病、疑難雜症以及重大疫情的防治中都發揮了重要作用。

同時，中藥產業快速發展，2015年中藥工業總產值7866億元，占醫藥產業規模的28.55%，成為新的經濟增長點；中藥材種植成為農村產業結構調整、生態環境改善、農民增收的重要舉措；中藥產品貿易額保持較快增長，2015年中藥出口額達37.2億美元，顯示出巨大的海外市場發展潛力。

快速發展的中醫藥產業急需制度的規範，為了促進中醫藥事業的發展，在遵循中醫藥的自身規律和特點的基礎上，首部《中醫藥法》應運而生。

鼓勵社會力量發展中醫藥

《中醫藥法》在保障中醫藥特色優勢發揮，建立符合中醫藥特點的管理制度等方面做出了明確規定。其中，鼓勵社會力量發展中醫藥成為一大亮點。

國家中醫藥管理局政策法規與監督司原司長桑濱生在接受媒體採訪時表示，歷史上中醫藥起源於民間，發展於民間。現實中，非公立中醫醫療機構是中醫醫療服務體系中不可或缺的重要組成部分，在滿足群眾多層次多樣化的中醫藥醫療保健服務需求，提高中醫藥服務的覆蓋面和可及性等方面發揮了重要的作用。

目前非公立中醫醫療機構特別是具有中醫傳統服務特色的診所等機構發展還十分薄弱。按照《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》的精神，中醫藥事業發展要堅持政府主導與發揮市場機製作用相結合。積極促進非公立中醫醫療機構發展，在堅持公立中醫醫院主導地位的同時，充分調動社會力量發展中醫藥，形成多元化辦醫格局。《中醫藥法》將深化醫療衛生體制改革中關於鼓勵和引導社會資本發展中醫藥事業的政策法律化、制度化，明確了非公立中醫醫療機構的權利，鼓勵依法開辦中醫診所或個體行醫，支持符合中醫特點的行醫服務方式。

中醫發展應避免「庸俗化」

隨著《中醫藥法》的正式實施，中醫藥知識的普及必將成為趨勢。對此，全國政協委員、國家中醫藥管理局規劃財務司司長，中醫科學院首席研究員曹洪欣在接受媒體採訪時表示，普及中醫藥知識刻不容緩，但要避免中醫的「神化」和「庸俗化」傾向。

曹洪欣表示，《中醫藥法》正式實施之後，應該有更多的中醫藥專業技術人員，採取民眾喜聞樂見的形式，進行系統全面深入的宣講，構建傳統文化氛圍，形成正確的健康知識體系，同時加強中醫藥專業技術傳播。但同時要加強行業監管，區分養生知識與文化娛樂節目，邀請專家學者進行專業解讀，體現中醫藥專業性和公信力。

曹洪欣分析中醫藥知識傳播現狀表示，當前中醫藥知識傳播存在著神化與簡單化、庸俗化傾向。各種養生節目良莠不齊，存在內容虛假、誇大宣傳等問題，誇張的語言和「妙方」、「奇方」易造成養生保健誤區，甚至危害公眾健康。而且存在著中醫藥知識庸俗化的現象。很多人把博大精深的中醫藥內容僅僅停留在飲食、鍛煉、亞健康的表層現象上，缺乏中醫理論、中藥、針灸、特色療法系統知識普及，未能體現出中醫整體觀和辨證論治的基本特徵，未能發揮中醫藥在防病治病中的特色優勢。

中醫藥事業發展要堅持政府主導與發揮市場機製作用相結合。積極促進非公立中醫醫療機構發展，在堅持公立中醫醫院主導地位的同時，充分調動社會力量發展中醫藥，形成多元化辦醫格局。

本版撰文 北京晨報記者 張曉莉 祝鳳嵐