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商丘市睢陽區法學會——「兩師一員」協同發力打造信訪新模式

近年來,商丘市睢陽區加快棚戶區改造,持續改善人居環境,由此也帶來了部分拆遷信訪問題。睢陽區古宋辦事處堤口村村民梁某的住房依法依規需要拆遷,但其「以訪施奪、以鬧取利」的觀念,為拆遷工作製造了障礙。為順利推動項目建設,睢陽區法學會同心理諮詢師、律師共同對案件進行了重新梳理、指導協調,這宗拆遷糾紛得以成功調解。

為依法做好信訪工作,睢陽區法學會勇於創新,不斷整合司法行政和社會各方資源力量。今年5月份,在信訪大廳設立法學會法律服務中心,引入第三方介入信訪工作新機制,由調解員、律師、心理諮詢師(下稱「兩師一員」)協同參與疑難複雜案件的化解處理,運用法治思維和法治方式開展信訪工作,著力打造助訪工作新模式,提高了信訪案件的化解效率和質量,收到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

「兩師一員」協同參與信訪工作中,第一步是選擇有豐富工作經驗、思路清晰、善於解決問題的同志,同時吸納社會上德高望重的老黨員、老幹部作為義務調解員,參與到矛盾糾紛的調解和信訪問題的化解。第二步是律師和法學專家的參與,引入法治力量解決信訪問題,充分發揮律師和法學專家的專業優勢,將涉法涉訴信訪事項導入行政複議、仲裁、訴訟等法律途徑加以解決,切實加大信訪問題的調處力度。第三步是心理諮詢師參與信訪工作,對信訪群眾給予人文關懷,進行必要的心理疏導,實現矛盾化解與法律服務及心理疏導的有機結合,進一步提高化解疑難複雜信訪問題的水平。

法學會法律服務中心「兩師一員」助訪模式,在化解信訪問題時密切配合,各司其職,發揮優勢,積极參与信訪工作的有序推進。信訪問題複雜多樣,處理起來大多非常棘手,信訪群眾在法律服務中心反映訴求時,心裡時常憋著怨氣,情緒容易激動。對此,圍繞來訪者的心理現狀進行必要的情緒疏導,穩定情緒,用真誠化解來訪者心中怨氣,這樣有利於解開「事結」,打開信訪人的「心結」,從而引導其理性表達訴求,為化解矛盾和信訪問題奠定良好基礎。調解員和律師的適時介入,從政策和法律的角度幫助信訪群眾分析問題癥結和利害關係,為其指明方向,提供多個解決信訪問題的方案,促使疑難複雜信訪事項及時化解。

下一步,法學會將通過法律服務中心搭建的平台,充分發揮「兩師一員」密切協作、有效銜接、化解社會矛盾、解決信訪問題的重要作用,持續打造法治信訪、有序信訪,謀求開創化解信訪案件工作新局面,為維護社會和諧穩定持續發力。

截至目前,「兩師一員」協作配合,共參與處理信訪問題30餘件(次),接待8批360餘名信訪人,協助現場辦結5件,轉批限期辦理案件25件,做到了「件件有著落,事事有迴音」,有效化解了社會各類矛盾,促進了社會和諧穩定。

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