甘肅慶城發展新思路：「外引內聚」謀經濟轉型

甘肅慶城縣引進的醋頭醋農耕文化科技產業園項目展示台。楊艷敏攝

中新網蘭州8月25日電 (記者 侯志雄 崔琳)「近年來，我們依託周祖農耕文化、岐黃中醫文化兩大品牌招商引資，在閑置撂荒的土地上建成了慶州古城·藥王洞小鎮、北歐風情園等前景廣闊的文化旅遊觀光項目，把依附土地的城郊群眾變成了多元增收的產業工人，」慶城縣委書記葛宏日前接受中新網記者採訪表示，昔日的黃土高原小城正在通過深挖縣域資源「外引內聚」穩步脫貧。

「北歐風情園薰衣草莊園的引進，顛覆了我個人的觀念。」葛宏說，這不是要引導慶城縣農民都去種植薰衣草，也不是種什麼花的問題，而是要思考「傳統農業」如何向「現代農業」轉換，「傳統思維」如何向「現代思維」轉換。

事實上，葛宏所言思維轉變在慶城縣有實例可循。他舉例，在500畝的田地里種植傳統作物，封頂收入為50萬元，而於去年8月才對外營業的北歐風情園薰衣草莊園，藉助園內栽植的花草「引客無數」，更創下單日門票收入110萬元的業績，與其相鄰的國家4A級旅遊景區——周祖陵一年的門票收入也就120萬元。

慶城縣官方轉換思路，採取政府引導、政策傾斜、資金扶持等措施，按照「塬區蘋果、川區瓜菜、山區草畜、全縣苗林、中藥材」的區域發展布局，推進特色產業擴規模、延鏈條、提質量，引進建辦一批精深加工、儲藏保鮮、包裝營銷等「農」字型大小龍頭企業，初步形成了生產、倉儲、加工、運銷的產業鏈條。

為加快農業經營組織體系建設，慶城縣推廣公司+農戶、基地+農戶、連片經營等各類產業經營性服務組織從事農業公益性服務，大力培育新型職業農民。同時，建立健全新型農業支持體系，完善特色農業投入穩定增長機制，引導和撬動民間資本、金融資本、社會沉澱資金更多地投向特色主導產業，重點扶持發展種養大戶和家庭農場，促進合作社由數量擴張向質量提升發展。

值得一提的是，慶城縣蘋果產業與西北農林科技大學合作，建成了甘肅省首家蘋果試驗示範站，而後推行「果樹栽植、苗木繁育、果園管理」三個標準化建設，當地蘋果面積從「十二五」末的16萬畝增加到36萬畝，產量從7萬噸增加到17萬噸，產值從2.2億元增加到了5.1億元。特別是在蘋果品牌創建營銷方面，通過舉辦推介會、參加優質果品博覽會等形式，提升了慶城蘋果的對外知名度。

「作為欠發達地區，建設經濟強縣，打造實力慶城，我們的潛力在資源、希望在民營，根本出路在工業。」葛宏表示，基於這種認識，近年來，該縣在招商引資過程中，注重優化「兩個環境」，即「優質高效的政務服務環境、開放有序充滿活力的投資環境。同時，藉助節會、外出推介、組織小分隊、利用人脈抓招商，落實一個項目、一套班子、一筆經費、一抓到底這「四個一」工作機制。慶城縣還推進由單純招商、單純引才，向人才、項目打包引進的模式轉變，加強招商履約率、落地率，形成引進一個、建好一個、帶來一批聯動效應。

記者走訪看到，該縣通過深挖縣域資源，招引建設了京釀食品、醋頭醋項目，這兩家企業負責人不約而同地告訴記者，他們來此投資興業看中的是慶城縣系農耕文化發祥地的優勢，具有良好的農產品資源。

「傳統思維」向「現代思維」的轉變使慶城縣在實施「工業強縣」戰略中，優化升級傳統產業，積極發展新型產業、引進培育骨幹產業，推動全縣工業經濟提質增效。

慶城縣是長慶油田的主產區之一，當地推行一站式服務，全力支持油田企業擴能上產，全縣油氣總量穩定在150萬噸以上；在發展關聯產業上，以油煤氣資源開發為重心，持續加大地企合作力度，實施了「氣化慶城」項目，實現了油氣資源開發的就地轉化利用；還吸納各類投資主體，以石油鑽井設備、採油設備、輸送設備為重點，發展石油鑽采、能源輸送等裝備製造服務產業。

葛宏說，慶城縣把確立的城市發展目標細化成具體項目，與城鄉統籌發展、文化旅遊開發、民生實事辦理、棚戶區改造等結合起來，通過「外引內聚」拓展延伸了周祖農耕文化、岐黃中醫文化的產業鏈條，開創了縣域經濟轉型升級發展新局面。(完)